Решение по делу № 2а-498/2021 от 29.07.2021

Дело № дата

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., с участием прокурора Батыревского района Чувашской Республики Афанасьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено, в котором, просил суд:

признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://pravarff.org/

https://b.prava112.com/

http://pasport-life.com/kupit-voditelskie-prava.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение 3 (трех) дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии): 428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гладкова, 7 б, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой на территории РФ запрещено».

Административный иск мотивирован тем, что на указанных интернет-сайтах размещена информация с предложением по продаже водительских удостоверений, с возможностью их доставки по территории Российской Федерации, дающих право на управление транспортными средствами в Российской Федерации, без прохождения соответствующего обучения, сдачи экзаменов и иных процедур, предусмотренных законом. Вход на указанные сайты свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля.

Представитель административного истца прокурор Батыревского района Чувашской Республики Афанасьев А.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Ч просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и « Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет – провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона информационно - телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений », которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 9 указанных правил установлено, что у лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретические и практические экзамены.

Согласно пункту 26 Правил, Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой. При этом, действующими нормативно-правовыми актами плата за сдачу экзаменов не предусмотрена.

Указанные в административном иске сайты предлагают получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков

В соответствии со статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.-

Кроме того, помимо предложений непосредственно продажи водительских удостоверений, на данных сайтах размещена информация «о проверке водительских удостоверений по базам данных ГИБДД», а также заверение потенциальных покупателей о том, что незаконно приобретенные ими водительские удостоверения будут являться подлинными.

По мнению административного истца, указанное свидетельствует об убеждении неопределенного круга лицо о наличии коррупционных связей между лицами, осуществляющими незаконную продажу водительских удостоверений с сотрудниками правоохранительных органов, и соучастии последних в предоставлении незаконных услуг по продаже водительских удостоверений.

Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение указанных норм законодательства на Интернет-страницах с URL – адресами: https://pravarff.org/, https://b.prava112.com/, http://pasport-life.com/kupit-voditelskie-prava.html посетителям предлагается приобрести водительские удостоверения, с возможностью их доставки по территории Российской Федерации, дающих право на управление транспортными средствами в Российской Федерации, без прохождения соответствующего обучения, сдачи экзаменов и иных процедур, предусмотренных законом.

Изложенное подтверждается справкой о результатах проведения проверки соблюдения исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и противодействия коррупции.ю составленной старшим помощником прокурора Батыревского района Чувашской Республики К дата, а также и распечаткой (скриншотом) указанных интернет-страниц.

На указанных Интернет-ресурсах содержится контактная информация, способы приобретения, в том числе предлагается доставка поддельных документов, а также цена. Воспользоваться услугой мог любой желающий - вход на сайт не требовал регистрации и пароля. Размещенная на указанных выше сайтах информация о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации « в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из позиции на заявления Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, по состоянию на 19.08.2021 доступ указанному ресурсу https://b.prava112.com/ не ограничен, вместе с тем доступ к Интернет-ресурсам https://pravarff.org/, http://pasport-life.com/kupit-voditelskie-prava.html ограничен на основании решения суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое требование подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

https://b.prava112.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Копию вступившего в законную силу решения суда в течении 3 (трех) дней направить в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата в 16 часов 00 минут