Решение по делу № 2-48/2018 от 03.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Волосово          24 января 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Парфенова В.Л.,

с участием помощника прокурора Сеидова В.О.,

при секретаре Валеевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

    Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» об обязании получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной скважины, разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны указанной скважины, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории Кикеринского сельского поселения Волосовского района Ленинградской области. По результатам проверки выявлен факт пользования ООО «ЭкоСервис» недрами с целью добычи подземных вод посредством использования водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, арендованного обществом у администрации Кикеринского сельского поселения Волосовского района Ленинградской области, являющейся собственником указанной скважины. Также проверкой установлено, что отсутствует проект зоны санитарной охраны скважины, отсутствуют документы, подтверждающие наличие права на использование водного объекта (лицензия) и выявлено отсутствие ограждения и охраны первого пояса зоны артезианской скважины.

           В ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе суда, и в соответствии с требованиями ч.1 ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора произведена замена третьего лица администрации Кикеринское сельское поселение на ответчика.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник земельного участка, рядом с которым находится водозаборная скважина №, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО1.

После многократного изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор просил обязать администрацию МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оградить и обеспечить охраной территорию водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>.

          В части исковых требований об обязании ООО «ЭкоСервис» получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины № и разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны, расположенной по адресу: <адрес>, отказался.

         Судом разъяснены последствия принятия отказа от части исковых требований, отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

         Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части обязания ООО «ЭкоСервис» получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборной скважины, разработать и согласовать проект организации зоны санитарной охраны, расположенной по адресу: <адрес>.

         Представитель ответчика ООО «ЭкоСервис» Кротова С.В., действующая на основании доверенности, против исковых требований не возражала.

         Представитель ответчика администрации МО Кикеринское сельское поселение Рай Р.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области признал. Судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 ГПК РФ.

         Третье лицо ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования Прокурора Волосовского района Ленинградской области поддерживает в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора Волосовского района, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом, принимается решения об удовлетворении заявленных истцом, исковых требований.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена и не обеспечена охраной (л.д.17).

          Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает субъектом несения расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Согласно ст.11 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально (пункт 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Кроме того, отсутствие ограждения и санитарной охраны скважины способствует созданию условий совершения террористических актов, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Администрацией МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области территория водозаборной скважины №, находящейся по адресу: <адрес>, не ограждена и не обеспечена охраной.

          Таким образом, бездействие Администрации МО Кикеринское сельское поселение по выполнению указанных выше требований влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу бесперебойного снабжения водой потребителей муниципального образования Кикеринское сельское поселение.

С учетом признания иска ответчиком и принятия его судом, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать администрацию МО Кикеринское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,    оградить и обеспечить охраной территорию водозаборной скважины №, расположенной по адресу: <адрес>

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья:

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2018 года