Решение по делу № 2-688/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-688/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 мая 2013 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе

судьи Фроловой О.В.

при секретаре Репиной Д.А.

с участием представителя 3 лица, СНТ «Сад Химики №...», Кониной Г.И., действующей на основании решения общего собрания от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокшонова В.А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Новокшонов В.А. обратился в суд с иском к департаменту земельных отношений о признании бездействия по предоставлению в собственность земельного участка №...а, общей площадью 1250кв.м. по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, СНТ «Сад Химики №...» незаконным, обязательстве департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить в собственность указанный земельный участок.

В последующем исковые требования были изменены. Новокшонов В.А. просит признать за ним право собственности на земельный участок №...а площадью 1500кв.м. по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, СНТ «Сад Химики №...».

В обоснование заявлены исковых требований истец указал, что является членом СНТ «Сад Химики №...». Обратился к ответчику в порядке ст. 28 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» с заявлением о предоставлении фактически занимаемого земельного участка с приложением всех необходимых документов, а именно:описания месторасположения земельного участка, заключения правления о соответствии описания месторасположению земельного участка. В принятии документов было отказано.

Ранее председатель СНТ «Сад Химики №...» обращался в департамент земельных отношений администрации г. Перми с просьбой продолжить процедуру предоставления земельных участков в СНТ. В ответе ДЗО сообщил, что земельные участки для садоводства предоставляются исключительно из земель сельскохозяйственного назначения.

Считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка фактически используемого на территории СНТ.

Земельный участок был предоставлен СНТ «Сад Химики №...» в установленном законом порядке.

СНТ «Сад Химики №...» (дата) зарегистрирован в качестве юридического лица. (дата) Садоводческий кооператив «Химики» обратился с заявлением в Закамский лесхоз о выделении земли под садоводческий кооператив в квартале №.... (дата) директор Закамского лесхоза согласовал выделение земельного участка площадью 0, 30 га садоводческому кооперативу из состава земель, занятых Гайвинским лесничеством.

(дата) на основании акта технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава Гослесфонда, Закамский лесхоз дал согласие на отвод и передачу испрашиваемого земельного участка площадью 0,30 га, с исключением из ГЛФ под мичуринские сады в постоянное пользование.

(дата) на основании акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, Закамский ГУПР дал согласие на передачу в постоянное пользование коллективному саду земельный участок, площадью 9,2 га, выдел 27 из городских лесов Гайвинского лесничества в границах отвода.

Согласно акту выбора земельного участка для согласования условий строительства №... под существующие сады в аренду на 4 года 11 месяцев, отвод земельного участка саду «Химики» был согласован с главой администрации Орджоникидзевского района г. Перми, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, противопожарной и аварийно-спасательной службой, геолого-геодезической службой при администрации г. Перми, инженерным отделом «Пермархбюро» при администрации г. Перми, муниципальным управлением по экологии и природопользованию, управлением по делам ГО и ЧС, Закамским лесхозом. В 2002 году был подготовлен проект постановления Главы г. Перми о предоставлении СНТ «Сад Химики» в аренду на 4 года 11 месяцев земельных участков под существующий сад в Орджоникидзевском районе г. Перми за счет городских земель. Он является членом СНТ «Сад Химики №...», находящийся в его пользовании участок находится в границах товарищества, в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки.

Решением общего собрания членам СНТ «Сад Химики №...» разрешено приватизировать земельные участки.

В силу п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Истец Новокшонов В.А., в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, департамента земельных отношений администрации города Перми, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве указал, что предъявленные исковые требования не признает, так как ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ, предусмотрены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям. Согласно п. 4 данной статьи, за гражданином, являющимся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, закреплено право на приобретение земельного участка, предоставленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединения документом, в собственность бесплатно. Земельный участок использовался истцом в соответствии с распределением земель в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении. С заявлением о предоставлении в собственность такого земельного участка гражданин должен обратиться к исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, обладающему правом предоставления соответствующего земельного участка в собственность. К данному заявлению должны быть приложены: 1) описание местоположения границ земельного участка, подготовленное самим гражданином; 2) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ этого участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Таким образом, описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, предоставляется в том случае, если имеется проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ. В данном случае указанные документы отсутствуют. Порядок разработки проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения установлен ст. 32 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В департаменте отсутствует проект организации и застройки территории СНТ «Сад Химики №...», заявителем данный проект также предоставлен не был, в связи с чем, подлежит применению общий порядок определения границ земельного участка, что следует из положений ст. 3 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в силу которой правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством РФ, настоящим ФЗ РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим ФЗ требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. Согласно ст. 16 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 ст.7 настоящего ФЗ сведений об объекте недвижимости. Полагает, что земельный участок становится отдельным объектом гражданско-правовых отношений только после того, как он будет сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет (л.д. 49-53).

Представитель 3 лица, СНТ «Сад Химики №...», в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просит требования истца удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителя 3 лица, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 2.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, данный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Как установлено в судебном заседании, (дата) СНТ «Сад Химики №...» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №... от (дата), Уставом товарищества (л. д. 22-29, 34-44).

Как следует из справки СНТ «Сад Химики» от (дата) Новокшонов В.А. является членом СНТ «Сад Химики №...», в его пользовании находится земельный участок №...а, общей площадью 1250 кв.м. (л. д. 11).

(дата) Садоводческий кооператив «Химики» обратился с заявлением в Закамский лесхоз о выделении земли под садоводческий кооператив в квартале 137 (л. д. 13).

(дата) директор Закамского лесхоза согласовал выделение земельного участка площадью 0,30 Га садоводческому кооперативу из состава земель, занятых Гайвинским лесничеством (л. д. 13).

(дата), на основании акта технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава Гослесфонда, Закамский лесхоз дал согласие на отвод и передачу испрашиваемого земельного участка площадью 0,30 Га с исключением из ГЛФ под мичуринские сады в постоянное пользование (л. д. 12).

(дата), на основании акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда Закамский ГУПР дал согласие на передачу в постоянное пользование коллективному саду земельный участок, площадью 9,2 Га, выдел 27 из городских лесов Гайвинского лесничества в границах отвода (л. д. 14).

Как следует из акта выбора земельного участка для согласования условий строительства №..., Саду «Химики» отведен под существующие сады в аренду на 4 года 11 месяцев, земельный участок, акт согласован с главой администрации Орджоникидзевского района г. Перми, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, противопожарной и аварийно-спасательной службой, геолого-геодезической службой при администрации г. Перми, инженерным отделом «Пермархбюро» при администрации г. Перми, муниципальным управлением по экологии и природопользованию, управлением по делам ГО и ЧС, Закамским лесхозом (л. д. 15-16).

(дата) подготовлен проект постановления Главы города Перми, из которого следует, что СНТ «Сад Химики» на 4 года 11 месяцев в аренду предоставлены земельные участки под коллективный сад в пос. Химики жилого района Гайва в Орджоникидзевском районе за счет городских земель (л. д. 17-18).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО от (дата), спорный земельный участок расположен в границах земельного участка СНТ, земельные участки СНТ «Сад Химики №...», в том числе и земельный участок №..., вошли в границы земельного участка, отведенного СНТ «Сад Химики №...» Постановлением Главы города Перми в 2002 году (л. д. 62-63). Согласно описанию местоположения земельного участка ООО «ЦРЗОн и Ап «Континент», земельный участок находится в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж – 5.

Согласно письму департамента планирования и развития территории г. Перми от (дата), регламент территориальной зоны Ж – 5 предусматривает использование земельного участка под сады и огороды (л. д. 20).

Согласно письму управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми от (дата), управление не возражает против размещения садовых участков по предлагаемому проекту от ООО «Кадастровый центр». При этом указано, что в данном варианте отсутствуют участки, попадающие в границы городских лесов (л. д. 21).

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

На момент предоставления земельного участка СНТ «Сад Химики 80» действовал Земельный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Согласно ст. 84 Земельного Кодекса РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, (дата) директор Закамского лесхоза согласовал выделение земельного участка площадью 0,30 Га садоводческому кооперативу из состава земель, занятых Гайвинским лесничеством. Администрацией г. Перми в 2002 году было проведено согласование отвода земельного участка под существующий сад. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж – 5, которая разрешает его использование под сады и огороды.

(дата) в ДЗО администрации г. Перми СНТ «Сад Химики №...» направило заявление с просьбой продолжить процедуру предоставления земельных участков, согласовать схему (проект) размещения земельных участков, предоставить СНТ под существующие земельные участки, ранее входившие в границы отвода от 2002 года, на что ДЗО администрации г. Перми в предоставлении участка отказал, указав, что категория земель не относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположенных за границей населенных пунктов (л. д.10    ).

(дата) истец обратился в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предоставлении в собственность земельного участка №...а, общей площадью 1250кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский район, СНТ «Сад Химики №...». К заявлению приложил: копию гражданского паспорта, копию решений Орджоникидзевского районного суда г. Перми, описание местоположения земельного участка, заключение правления СНТ «Сад Химики №...» о соответствии описания местоположения земельного участка фактически используемого гражданином, копию договора подряда от (дата).

На заявлении истца департаментом земельных отношений администрации г. Перми проставлен штамп, из которого усматривается, что «в приеме документов отказано на основании п. 2.9.1, п. 2.9.2 п. 2.9.3 административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации г. Перми муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности садоводам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям» (л. д. 6).

Проставляя штамп об отказе в принятии документов, ДЗО администрации г. Перми ссылается на пункты 2.9.1, 2.9.2., 2.9.3. административного Регламента, утвержденного постановлением администрации г. Перми № 71-П от 24.08.2012 года.

В соответствии с указанными положениями Регламента основаниями для отказа в приеме документов являются:

2.9.1. заявление по оформлению не соответствует типовой форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Регламенту;

2.9.2. представленные документы не соответствуют требованиям пункта 2.7 настоящего Регламента;

2.9.3. представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 2.8.1 настоящего Регламента;

Согласно пункту 2.7 Регламента требования к документам, представляемым в Департамент:    должны быть написаны разборчиво;

фамилии, имена и отчества, адреса должны быть указаны полностью;

не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

не должны быть написаны карандашом;

не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

должны содержать актуальную и достоверную информацию.

Листы представляемых документов должны быть пронумерованы.

Согласно пункту 2.8.1., документы, представляемые лично Заявителем - гражданином, являющимся членом некоммерческого объединения, в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан":

заявление;

копия документа, удостоверяющего личность Заявителя (Заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей);

заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения границ земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином;

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

заявление некоммерческого объединения о прекращении права на предоставляемый земельный участок.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемому гражданином.

Таким образом, гражданин, обращающийся в орган муниципальной власти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, обязан представить только заявление, описание места расположения земельного участка и заключение правления о соответствии указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемому гражданином. Иные документы орган местного самоуправления требовать не вправе.

Согласно указанным положениям закона в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (до 2001 года), для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является один из следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из хозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. При этом, действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможность истребования от гражданина-землевладельца предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке на всех этапах приобретения земельного участка в собственность.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки города Перми», утвержденными Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки) относятся сады и огороды.

Согласно п. 9 ст. 3 «Правил землепользования и застройки города Перми», собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и изменять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем департамента земельных отношений администрации города Перми не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования Новокшонова В.А. заявлены обоснованно.

Вместе с тем истом не было доказано, что в его пользовании находится земельный участок более чем 940кв.м. Как следует из описания месторасположения земельного участка (л.д.103 площадь земельного участка №...а составляет 940кв.м. При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания за истцом права собственности на земельный участок №...а площадью 940кв.м.

Согласно заключению о соответствии описания местоположения земельного участка фактически используемого гражданином, оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «Сад Химики №...» в установленном порядке и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования. Доказательств того, что участок находится за границами отвода СНТ, ответчиком суду не представлено. Кроме того, суд учитывает, что к возникшим спорным правоотношениям возможно применить положения ч. 4 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части условия бесплатного предоставления земельного участка, поскольку, как усматривается из имеющихся в материалах дела документов, СНТ «Сад Химики №...» образован не позднее 01.01.1997 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица. ФГУ «Закамское лесничество», которое в силу своих полномочий имело право распоряжаться данными землями, в том числе и согласовывать перевод лесных земель в нелесные и исключении из государственного лесного фонда, в соответствии со статьей 68 Земельного Кодекса РСФСР предоставило СНТ «Сад Химики №...» земельный участок в пользование. В последующем администрацией г. Перми было проведено согласование отвода земельного участка под существующие сады. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под существующий сад фактически был предоставлен в пользование с 1991 года. Право муниципальной собственности на спорные земли возникло только после 11.11.2005 года. К этому времени указанные земли уже находились в пользовании СНТ «Сад «Химики №...». Данные обстоятельства отвечают требованиям ч. 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, предоставление земельного участка СНТ на основании вышеуказанных документов, не противоречит закону. Земельный участок находится в территориальной зоне Ж – 5, которая разрешает его использование под сады и огороды.

С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации города Перми. Ответчиком каких – либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ «Сад Химики №...» не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком СНТ «Сад Химики №...», не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

Кроме того, учитывая, что предметом спорных правоотношений является признание права собственности на объект недвижимости, то доводы ответчика о несоответствии документов, поданных истцом в департамент земельных отношений администрации г. Перми административному Регламенту предоставления департаментом земельных отношений администрации г. Перми муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям», не имеют значения для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новокшонова В.А. удовлетворить частично.

Признать за Новокшоновым В.А. право собственности на земельный участок №...а общей площадью 940кв.м. по адресу г. Пермь, Орджоникидзевский район СНТ «Сад Химики №...».

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности за Новокшоновым В.А. на земельный участок №...а общей площадью 940кв.м. по адресу г. Пермь, Орджоникидзевский район СНТ «Сад Химики №...».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<.....>

Судья:

Решение в окончательно форме изготовлено (дата)