Решение по делу № 2-688/2016 от 24.03.2016

Дело №2-688

                          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2016г.

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи             Анисимовой В.С.,

при секретаре                                           Тетеновой Е.Н.,

с участием ст.пом.прокурора                 Тетеновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников их имущества Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

             УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Зюкайское сельское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников их имущества Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Администрации МО «Зюкайское сельское поселение», представитель УСФСП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, исковые требования не признал. Постановление о взыскании исполнительного сбора отменено зам.начальника отдела.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему:

Согласно абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ определено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

Частью 3 статьи 363 КАС РФ определено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Решением Верещагинского районного суда от 14.04.2014 на Администрацию муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края возложена обязанность оборудовать искусственным освещением улично-дорожное сети в соответствии с «Планом мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности МО «Зюкайского сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ» до ДД.ММ.ГГГГ: автомобильную дорогу «Зюкайка-Салтыки», проходящую в <адрес>, автомобильную дорогу «Зюкайка-Кукетский», проходящую в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о возложении на Администрацию муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» обязанность оборудовать искусственным освещением улично-дорожное сети было возбуждено отделом судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам.

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Очерскому и Верещагинским районам вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества.

ДД.ММ.ГГГГ МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (номер исполнительного производства №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Администрации МО «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю постановление о взыскании исполнительного сбора № отменено.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

В связи с чем, суд пришел к выводу о прекращении производства по настоящему делу.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст.223,224-225, 220 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

       ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации Муниципального образование «Зюкайское сельское поселение» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников их имущества Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

     На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский райсуд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Верещагинского райсуда           В.С.Анисимова