Решение от 24.05.2016 по делу № 2-688/2016 от 24.03.2016

Дело №2-688

                          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2016г.

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи             Анисимовой В.С.,

при секретаре                                           Тетеновой Е.Н.,

с участием ст.пом.прокурора                 Тетеновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников их имущества Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

             УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Зюкайское сельское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников их имущества Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Администрации МО «Зюкайское сельское поселение», представитель УСФСП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, исковые требования не признал. Постановление о взыскании исполнительного сбора отменено зам.начальника отдела.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему:

Согласно абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ определено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

Частью 3 статьи 363 КАС РФ определено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Решением Верещагинского районного суда от 14.04.2014 на Администрацию муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края возложена обязанность оборудовать искусственным освещением улично-дорожное сети в соответствии с «Планом мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности МО «Зюкайского сельское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ» до ДД.ММ.ГГГГ: автомобильную дорогу «Зюкайка-Салтыки», проходящую в <адрес>, автомобильную дорогу «Зюкайка-Кукетский», проходящую в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о возложении на Администрацию муниципального образования «Зюкайское сельское поселение» обязанность оборудовать искусственным освещением улично-дорожное сети было возбуждено отделом судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам.

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Очерскому и Верещагинским районам вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества.

ДД.ММ.ГГГГ МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению (номер исполнительного производства №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Администрации МО «Зюкайское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов МО по ИОИП РД и ИИ УСФСП России по Пермскому краю постановление о взыскании исполнительного сбора № отменено.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

В связи с чем, суд пришел к выводу о прекращении производства по настоящему делу.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст.223,224-225, 220 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

       ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░           ░.░.░░░░░░░░░