Решение по делу № 2-3790/2015 от 19.08.2015

Дело №2-3790/15г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2015г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре ФИО11,

с участием: истца ФИО2,

представителя истца- ФИО4,

представителя ответчика-администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» ФИО6,

представителя ответчика- ЖСК «Жилье молодым» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «<адрес>», Управлению «Рореестра» по РД, ЖСК «Жилье молодым», научно-производственному малому предприятию «НиТНП» о признании незаконным постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома, признании незаконным разрешения на строительство, признании недействительным зарегистрированного права собственности ЖСК «Жилье молодым» на земельные участки, свидетельств о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «<адрес>», Управлению «Рореестра по РД», ЖСК «Жилье молодым», научно-производственному малому предприятию «НиТНП» и просил: признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка <адрес> под строительство многоквартирного жилого дома; признать незаконным разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного дома на указанном земельном участке, выданное ЖСК «Жилье молодым» Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> от 07.05.2015; признать недействительным зарегистрированное право собственности ЖСК «Жилье молодым» на земельные участки № 05:40:000059:576, № 05:40:000059:577, № 05:40:000059:578 в ЕГРП за № 01/051/2014-548, 05-05- 01/051/2014- 549, 05-05-01/051/2014-550 и свидетельства о государственной регистрации права на указанные участки.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории между домами № 49в, №55, №55а, №556, №57, №57а по <адрес> перегородили асфальтированную улицу, проходящую между домами и установили забор. От представителя застройщика ЖСК «Жилье молодым» стало известно, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № им представлен земельный участок по пр. И Шамиля <адрес> за № 01/051/2014-548, 05-05-01/051/2014- 549, 05-05-01/051/2014-550 для строительства 12-ти этажного многоквартирного дома и имеется разрешение на строительство дома.

В нарушение ст. 46 Градостроительного кодекса без проведения публичных слушаний администрацией <адрес> было подготовлено постановление № от

года. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовлены в составе документации на основании решения органа местного самоуправления, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, что не было сделано при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Строительство многоквартирного 12 этажного дома не соответствуют действующим СНиП, нет сведений о проведении государственной экспертизы, расстоянии между домами небольшое, при строительстве дома не предусмотрена придомовая территория, что повлечет ущемления его прав, как жителя двора. Автомашины некуда будет ставить. Между домами проходит асфальтированная дорога, которая также перешла в собственность ЖСК и на ней предусмотрено строительство дома, что сделает невозможным проезд между домами и вызовет транспортный коллапс.

Для него не понятно как можно передать или выделить кому-либо действующую асфальтированную дорогу, которой пользуются все жители нашего микрорайона уже более 25 лет. Также там находится стационарная площадка для выброса мусора. Каждый день он идет за машиной в автокооператив «ПРОГРЕСС» по этой дороге и возвращается домой с работы.

Согласно действующему законодательству при строительстве многоквартирных домов, в обязательном порядке должно быть обеспечена возможность дворового благоустройства, а именно, размещения площадок для игр детей отдыха населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и озеленения.

Вызывают беспокойства будущие проблемы после заселения дома, в котором планируются 144 квартир. Кроме этого <адрес> находится в сейсмически активном районе и указанный фактор не учтен при составлении разрешительных документов на строительство.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Использование ЖСК «Жилье молодым» нарушает его конституционные права на спокойную жизнь и благоприятную окружающую среду. Нарушаются нормативы пожарной безопасности, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций у пожарных расчётов и других специальных служб нет возможности подъехать к дому для оказания помощи мне и моей семье.

Застройщик правоустанавливающие документы и проект строительства не показывает. Таким образом, ответчик, нарушил ст. 46 Градостроительного кодекса и действующие СНиП при вынесении постановления главы администрации № от

года о выделении земельного участка ЖСК «Жилье молодым».

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании ФИО2 поддержал иск по приведенным выше основаниям, изложенным в его заявлении.

Ответчики: представитель администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» ФИО6, представитель ЖСК «Жилье молодым» ФИО5 иск не признали.

В своих возражениях против иска представитель администрации городского округа «<адрес>» ФИО6 пояснил, что постановлением главы администрации <адрес> от 14.11.2008г. земельный участок на <адрес>-а был предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома научно- производственному малому предприятию «НиТПП» взамен изъятого в районе «Ипподрома» земельного участка. Поэтому проведение торгов не требовалось по закону.

Разрешение на строительство выдано с соблюдением требований закона после получения положительных заключений о соответствии проекта строительства техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, заданию на производство инженерно-геологических изысканий и градостроительному плану. Кроме того, указал на пропуск истцом срока на обращения в суд за защитой нарушенного права, что является самостоятельным основанием к отказу в иске. Считает, что срок давности следует исчислять с момента вывоза из территории спорного земельного участка принадлежащего истца гаража ( 2010-2011г.г.).

Представитель ЖСК «Жилье молодым» ФИО5 в своих возражениях против иска указал, что ЖСК приобрел земельный участок, на котором планируется строительство многоквартирного жилого дома, по договору купли-продажи от 12.08.2014г. у ФИО7 О наличии спора по поводу этого участка им не было известно ничего. Нарушения со стороны Администрации <адрес> при предоставлении земельного участка прежнему правообладателю в 2008г. не могут повлиять на его права на земельный участок, поскольку он приобрел его на законном основании и является добросовестным приобретателем

повлиять на его права на земельный участок, поскольку он приобрел его на законном основании и является добросовестным приобретателем.

Опрошенный в суде ФИО8 показал, что с 1993г. по 1999г. он работал директором научно-производственного малого предприятия «НиТНП». В период его работы указанному предприятию был предоставлен земельный участок в районе «Ипподрома». В 1999г. он уволился и о дальнейшей судьбе указанного предприятия и земельного участка ему неизвестно.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований - Управления Росреестра по РД ФИО9 в своем письменном отзыве указала, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000059:576, 05:40:000059:577, 05:40:000059:578 является ЖСК «Жилье молодым».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О - государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

По вопросу об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска свою позицию не выразила. Просила рассмотреть дело без их участия.

Суд, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от

научно-производственному малому предприятию «НиТНП» взамен изъятых раннее в районе «Ипподрома» предоставлены в собственность земельные участки в <адрес>, в том числе участок пл. 0, 155 га на пр.И.Шамиля <адрес> в районе <адрес> под строительство многоквартирного жилого дома.

В обоснование своего требования о признании незаконным указанного постановления, истец сослался на то, что оно принято с нарушением требований ст. 46 Градостроительного кодекса РФ без проведения публичных слушаний.Между тем, указанная статья Градостроительного кодекса РФ регулирует вопросы, связанные с подготовкой документации по планировке территории.

Вопросы, связанные с предоставлением земельных участков гражданам и юридическим лицам регулируются нормами Земельного кодекса РФ.

Согласно Земельному кодексу РФ в редакции его статей, действовавших в момент принятия оспариваемого постановления администрации <адрес>, органы местного самоуправления были наделены полномочиями: по управлению и распоряжению землями, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ); предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ( 29 ЗК РФ).

При этом статьей 63 ЗК РФ предусматривалось, что изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществлялось после предоставления равноценных земельных участков.

Проведение торгов и публичных процедур в данном случае не требовалось, поскольку предоставление земельного участка осуществлялось в качестве компенсации взамен ранее изъятого участка.

Требования ФИО2 о признании незаконным указанного выше постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка ответчику и выданного им разрешения на строительство, а также вытекающие из указанных требований требования о признании недействительной записи о государственной регистрации права ответчика и свидетельств о государственной регистрации права заявлены истцом, как способ защиты его нарушенного права.

Указанные требования были заявлены ФИО2 по правилам действующей в тот период главы 25 ГПК РФ, поскольку иск предъявлен до введения в действие Кодекса об административном судопроизводстве.

По сути, истцом оспариваются решения органа местного самоуправления и государственного органа вытекающие из административных правоотношений.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015. ФЗ № дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КоАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предусмотрено: « Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов» ( ч.1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от18.09.2015г. земельный участок в районе <адрес> пл. 1550 кв.м, зарегистрирован на праве собственности за жилищно-строительным кооперативом «Жилье молодым» и ему же управлением архитектурно-строительного надзора администрации <адрес> дано разрешение на строительств 12-ти этажного многоквартирного жилого дома.

Оспаривая разрешение на строительство, истец ФИО2 ссылается на то, что строительство дома не соответствует действующим СНИПам, не предусмотрена придомовая территория, не учтены нормативы пожарной безопасности, особенности региона, как сейсмически активного. В обоснование своих доводов в этой части сослался в частности на письмо директора Дагестанского филиала учреждения Российской академии наук геофизической службы РАН ФИО10 от 03. августа 2015г., которым дана оценка сейсмической опасности многоэтажного жилого дома во дворе домов 55 и 55 «б», где указано, что территория указанных домов по карте сейсморайонирования <адрес> подпадает под 8-ми бальную зону. Дополнительно ситуация усугубляется высоким уровнем грунтовых вод и интенсивными нефтяными разработками, которые вылись здесь в 40-50 г.<адрес> многоэтажного жилого здания на данном участке подвергает прямой угрозе <адрес>, 55 «б», лишая безопасной зоны в случае чрезвычайной ситуации, что является нарушением архитектурно-строительных норм безопасности. Длительное отсутствие сильных землетрясений только приближает их в недалеком будущем.

В то же время, согласно представленного суду представителем ответчика ЖСК «Жилье молодым» положительного заключения экспертов ООО «Грозпроект» от 31.10.2014. проект указанного выше объекта капитального строительства соответствует техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, заданию на проектирование. При даче указанного заключения экспертами учтены: сейсмичность площадки строительного участка, оценивающуюся в 8 баллов, состав и свойство грунтовых вод, характеризующимися, как агрессивные, топографические, инженерно-геологические, экологические, гидрологические, метереологические и климатические условия территории, на которой предполагается осуществлять строительство.

В соответствие с п.5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления

Требования истца о признании недействительным зарегистрированного права собственности ЖСК «Жилье молодым» на земельные участки и свидетельств о государственной регистрации права основаны на его утверждении о незаконности постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка научно-производственному малому предприятию «НиТНП» ФИО8

В обоснование своих требований в этой части истец ссылался также на то, что согласно сведениям налогового органа, указанное предприятие ликвидировано 05.06.2000.

В этой связи следует признать обоснованными доводы представителя ответчика- ЖСК «Жилье молодым» о том, что нарушения со стороны Администрации <адрес> при предоставлении земельного участка прежнему правообладателю в 2008г. не могут повлиять на ЖСК права на земельный участок, поскольку он приобрел земельный участок на законном основании по договору купли-продажи от 12.08.2014г. у ФИО7 и является добросовестным приобретателем.

Договоры купли-продажи, на основании которых ответчиком приобретены земельные участки, не оспорены.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих его доводы о нарушении оспариваемыми актами органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома, выдачей разрешения на строительство и регистраций Управлением Росреестра по РД права собственности ответчика на указанный земельный участок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных в суде требований к администрации муниципального образования городского округа «<адрес>», Управлению «Рореестра по РД», ЖСК «Жилье молодым», научно-производственному малому предприятию «НиТНП» о признании незаконным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по пр. <адрес> под строительство многоквартирного жилого дома; о признании незаконным разрешения на строительство на указаном земельном участке многоквартирного дома, выданного Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> от 07.05.2015., о признании недействительным зарегистрированного права собственности ЖСК «Жилье молодым» на земельные участки с кадастровыми номерами: № 05:40:000059:576, № 05:40:000059:577, № 05:40:000059:578 в ЕГРП за № 01/051/2014-548, 05-05- 01/051/2014- 549, 05-05- 01/051/2014-550 и свидетельств о государственной регистрации его права.

Отменить меру обеспечения иска, принятую определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в виде запрета ЖСК «Жилье молодым» осуществление строительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами: № 05:40:000059:576, № 05:40:000059:577, № 05:40:000059:578, расположенных по адресу: <адрес>, пр. И.Шамиля, 55 «а» и Управлению «Росреестра» по РД в виде запрета регистрировать переход права собственности на указанные земельные участки другим лицам.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Копия верна.