Решение по делу № 2-2702/2019 от 14.05.2019

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2019 г.

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 12 июля 2019 г.

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием представителя Владимирской природоохранной прокуратуры – помощника прокурора <адрес> Адиатулиной Л.А., действующей на основании доверенности, представителей ответчика – генерального директора ООО «Дружба» ФИО3 и ФИО4, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к общееству с ограниченной ответственностью «Дружба» об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Дружба», указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения ответчиком требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № от 16 декабря 2008 г. в аренду ответчику предоставлен 1 участок лесного фонда, расположенный в <адрес> <адрес>, <адрес>

Договором аренды предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроках, которые установлены в проекте освоения лесов, производить расчистку квартальных просек, замену квартальных столбов.

Дополнительным соглашением от 16 февраля 2018 г. № к договору аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. № установлено, что за период 2018 г. ответчик должен был выполнить подготовку почвы на площади 72 га, уход за лесами на площади 26,9 га, объемом 1188 куб.м, расчистку квартальных просек протяженностью 8,1 км, установку 5 квартальных столбов. Аналогичные требования содержатся в проекте освоения лесов.

В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2018 г. содержатся данные о проведении работ ответчиком по подготовке почвы только на площади 47,2 га, уход за лесами – 6 га, объемом 203 куб.м, мероприятия по расчистке просек и установке столбов не производились.

В результате невыполнения лесовосстановительных мероприятий, указанных в проекте освоения лесов, дополнительных соглашениях нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчика создает угрозу рациональному, непрерывному, неистощительному использованию лесов и является недопустимым.

Владимирский природоохранный прокурор с учетом всех изменений иска просит суд обязать ООО «Дружба» в срок до 1 августа 2019 г. провести работы по подготовке почвы на площади 24,8 га, уходу за лесами на площади 13,3 га объемом 477 куб.м, расчистку квартальных просек протяженностью 8,1 км на арендованном согласно договору аренды лесного участка № от 16 декабря 2008 г. лесном участке, расположенном в <адрес>, кварталы №.

В судебном заседании представитель Владимирской природоохранной прокуратуры – помощник прокурора <адрес> Адиатулина Л.А. действующая на основании доверенности, иск с учетом всех изменений поддержала.

Представители ответчика – генеральный директор ООО «Дружба» ФИО3 и ФИО4, действующая по доверенности, с иском согласились в части возложения обязанности провести подготовку почвы на площади 14,8 га, в остальной части иск считали не подлежащим удовлетворению, поскольку фактически работы, за исключением подготовки почвы на указанной площади, ответчиком выполнены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> и ГКУ ВО «Гусевское лесничество», извещенных о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, представили отзывы на иск в письменной форме, в которых просят рассмотреть спор по существу в свое отсутствие.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено и разрешено по существу в отсутствие представителей Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> и ГКУ ВО «Гусевское лесничество».

Выслушав явившихся лиц, изучив отзывы на иск ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на иск, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.19 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу ст.24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов; невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно п.3 ч.2, ч.3 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст.39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с ч.ч.2-4 ст.61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуп.ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

На основании положений ч.ч.1, 2 ст.62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 4 ст.29.1, ст.30, ч.4.1 ст.32 настоящего Кодекса.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч.ч.1, 2 ст.64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частями 1, 2 ст.66 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и другая информация.

В силу ст.99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 декабря 2008 г. между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации <адрес> «Гусевское лесничество» и СПК «Дружба» заключен договор № аренды лесного участка, по условиям которого ответчику во временное пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующее местоположение: <адрес>, <адрес>, территориальный отдел департамента лесного хозяйства администрации <адрес> «Гусевское лесничество», Давыдовское участковое лесничество, лесные кварталы №.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду от 16 декабря 2008 г. указанный лесной участок передан ответчику.

Согласно п.п.12.4, 12.5, 12.9, 12.14 названного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; за свой счет приводить лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами; осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № и предоставлять арендодателю к приемке законченные и промежуточные лесохозяйственные объекты.

1 января 2012 г. ГКУ ВО «Гусевское лесничество» и СПК «Дружба» подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. №, которым изменены реквизиты арендодателя.

9 апреля 2012 г. между ГКУ ВО «Гусевское лесничество» и СПК «Дружба» заключено дополнительное соглашение № о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. №, которым пункт 2 раздела 1 «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «Лесной участок площадью 3350 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет следующее местоположение: <адрес> <адрес> кварталы №, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре) №

4 марта 2015 г. СПК «Дружба» изменило организационно-правовую форму на общество с ограниченной ответственностью.

16 февраля 2018 г. ГКУ ВО «Гусевское лесничество» и ООО «Дружба» подписано дополнительное соглашение № о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. №, которым изменены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, приложение № к договору аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. № изложено согласно приложению № к данному дополнительному соглашению.

Приложением № к дополнительному соглашению от 16 февраля 22018 г. № утверждено Приложение № к договору аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. №, которым определены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Согласно указанному приложению ответчик – арендатор ежегодно должен осуществлять в рамках лесовосстановительных мероприятий подготовку почвы объемом 72,0 га (II-IV кварталы), уход за лесами в составе мероприятий по отводу и таксации лесосек и ухода за лесами на арендуемом лесном участке объемом 26,9 га (II-IV кварталы), в числе иных мероприятий по уходу за лесами расчистку (разрубку) квартальных просек объемом 8,1 км (в течение года) и другие мероприятия – установку квартальных столбов в количестве 5 штук (в течение года).

Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 25 декабря 2018 г. ответчиком проведены мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры объемом 47,2 га (вместо 72,0 га), по уходу за лесами объемом 6,0 га, 203 куб.м (вместо 26,9 га), работы по расчистке квартальных просек и установке квартальных столбов не производились.

Владимирским природоохранным прокурором директору ООО «Дружба» 1 марта 2019 г. вынесено представление об устранении нарушений лесного законодательства.

Письмом от 5 апреля 2019 г., адресованным в природоохранную прокуратуру <адрес>, ООО «Дружба» признало представление законным и обоснованным, указав, что им не выполнены в полном объеме лесовосстановительные мероприятия, а именно: подготовка почвы, уход за лесами, прочистка просек, установка столбов. Указанные мероприятия не выполнены в связи с плохими погодными условиями и до настоящего времени. За несвоевременность выполнения мероприятий мастер – леса ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности. Мероприятия планируют выполнить в полном объеме в 2019 г.

Возражая относительно исковых требований, представители ООО «Дружба» признали в ходе судебного заседания (аналогичные пояснения содержатся в письменном отзыве на иск), что вышеуказанные работы ответчиком выполнены не в полном объеме – на момент рассмотрения и разрешения спора в суде не выполнены работы по подготовке почвы на площади 14,8 га и по установке 1 квартального столба.

Между тем, представленные стороной ответчика акты сдачи выполненных лесохозяйственных работ (л.д. 181-195) не подтверждают указанные возражения на иск. А именно: из данных актов следует, что ответчиком выполнены работы по посадке лесных культур под искусственное восстановление, уходу за минерализованными полосами, устройству минерализованных полос, отводу по сплошной рубке спелых и перестойных лесных насаждений, однако данные работы в Приложении № к договору аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. № в редакции дополнительного соглашения от 16 февраля 2018 г. № отнесены к иным работам, связанным с обеспечением пожарной безопасности в лесах, и лесовосстановительным мероприятиям, которые к предмету рассматриваемого спора не относятся.

Представленные ответчиком доказательства подтверждают, что в 2019 г. к моменту вынесения решения по настоящему гражданскому делу им выполнена подготовка почвы под искусственное лесовосстановление в кварталах № и № на площади 9,1 га и подготовка почвы текущего года в квартале № на площади 0,9 га (л.д. 194, 195).

Кроме того, суду представлено письмо ГКУ ВО «Гусевское лесничество» от 11 июля 2019 г. №, согласно которому остаток не выполненных ООО «Дружба» работ за 2018 г. по подготовке почвы под лесные культуры будущего года составляет 24,8 га, рубке ухода за лесами – 13,3 га (477 куб.м), расчистке квартальных просек – 8,1 км (л.д. 213).

При таком положении возражения ответчика относительно выполнения работ в полном объеме, за исключением работ по подготовке почвы на площади 14,8 га, не нашли своего подтверждения и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Исследованные судом доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что обязательства, предусмотренные договором аренды лесного участка от 16 декабря 2008 г. №, ответчиком выполнены не в полном объеме, в связи с чем имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Владимирского природоохранного прокурора в полном объеме.

Приходя к таким выводам, суд отклоняет возражения стороны ответчика относительно того, что мероприятия по подготовке почвы, уходу за лесами, расчистке квартальных просек могут быть осуществлены в 2019 г., поскольку это прямо противоречит условиям договора аренды, предписывающего, что предусмотренные им мероприятия должны осуществляться ежегодно, а мероприятия, являющиеся предметом настоящего спора, – в период с II по IV квартал каждого года.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Владимирский природоохранный прокурор просит установить срок ответчику для выполнения работ до 1 августа 2019 г.

Принимая во внимание, что иск Владимирского природоохранного прокурора сдан в организацию почтовой связи 7 мая 2019 г., поступил в суд 14 мая 2019 г., решение по нему вынесено 12 июля 2019 г., с учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о возможности установления ответчику срока для выполнения действий по подготовке почвы, уходу за лесами, расчистке квартальных просек в срок до 1 октября 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Владимирского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к общееству с ограниченной ответственностью «Дружба» об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дружба» в срок до 1 октября 2019 г. провести работы по подготовке почвы на площади 24,8 га, уходу за лесами на площади 13,3 га объемом 477 куб.м, расчистке квартальных просек протяженностью 8,1 км на арендованном по договору аренды лесного участка № от 16 декабря 2008 г. лесном участке, расположенном в ГКУ ВО «Гусевское лесничество», Давыдовское участковое лесничество, кварталы №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дружба» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья подпись Н.Г. Бажина

Верно

Судья Н.Г. Бажина

12 июля 2019 г.

Подлинник находится в материалах гражданского дела №, № в Дзержинском городском суде <адрес>.