Решение по делу № 33-2724/2022 от 07.11.2022

Судья Волкова Н.В.                              дело № 33-2724/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-1003/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 декабря 2022 года                                                                                г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тачахова Р.З.,

судей Козырь Е.Н. и Аутлева Ш.В.,

при секретаре судебного заседания – Датхужевой З.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам истца ФИО1, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по заключению дополнительных соглашений, отказать.

Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО5, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по заключению дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков.

В обоснование требований указала, что является арендатором участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Гузерипльское лесничество, Гузерипльское участковое лесничество, квартал 19, часть выдела 57 на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у нее в аренде имеется участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

Гузерипльское лесничество, Гузерипльское участковое лесничество, квартал 19,часть выдела 57 <адрес>.

Арендодателем по обоим договорам выступало Управление лесами Республики Адыгея.

После заключения указанных договоров, в период их действия, категория земельных участков без ее ведома и согласия была изменена с категории «земли лесного фонда» на категорию «земли населенных пунктов», в связи с чем она обратилась в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды, но ответчик отказал в заключении дополнительных соглашений.

В связи с изложенным истец полагала необходимым, признав незаконным бездействие ответчика, обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> заключить с ней дополнительные соглашения, указав в них измененную категорию земель, а также верные реквизиты для внесения ею арендной платы.

Решением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить, вынести новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, имеющие значение, неправильно определены судом.

В апелляционной жалобе Межрегионального МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> просит изменить мотивировочную часть решения Майкопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. исключив из нее выводы, что изменение категории земель не является существенным изменением обстоятельств, а также установленный судом вывод о внесении истцом арендной платы ответчику. Указывает, что МТУ направило истцу ответ на его обращение отказом в заключении дополнительных соглашений, в связи с чем в требовании истцу о признании бездействия МТУ незаконным следует отказа, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ изменена мотивировочная часть решения Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, исключены из нее выводы о том, что изменение категории земель не является существенным изменением обстоятельств, а также исключен установленный судом вывод о внесении истцом арендной платы ответчику.

В остальной части решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При повторном апелляционном рассмотрении, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для вида использования лесов - осуществление рекреационной деятельности от 21.11.2011г. №, является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Гузерипльское лесничество, Гузерипльское участковое лесничество, квартал 19, часть выдела 57.

На основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для вида использования лесов -осуществление рекреационной деятельности № от 23.11.2011               ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.

На момент заключения договоров аренды оба участка относились к землям лесного фонда, видом их разрешенного использования было осуществление рекреационной деятельности.

Впоследствии указанные земельные участки из категории земель лесного фонда переведены в категорию земель населенных пунктов, в связи с чем ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней дополнительных соглашений к договорам аренды.

По рассмотрении обращения ответчику ФИО1 начальником отдела МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> направлен ответ, согласно которому в связи с переводом указанных лесных участков из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов изменился их вид разрешенного использования, что в свою очередь привело к существенным изменениям обстоятельств, из которых стороны приведенных договор исходили при их заключении. Таким образом, ввиду перевода указанных земельных участков из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, приведенные договоры аренды лесных участков подлежат расторжению (т. 1 л.д. 24).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по заключению дополнительных соглашений, суд первой инстанции указал в тексте оспариваемого судебного акта, что договоры аренды № и № не содержат условий, обязывающих собственника имущества вносить изменения в их содержание при изменении предмета или уполномоченных на распоряжение имуществом лиц.

Согласно п. 1.4. договоров аренды № и № лесной участок предоставляется арендатору для вида использования лесов - «осуществление рекреационной деятельности» в целях организации отдыха, туризма, культурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ участки с кадастровыми номерами № и № относятся к защитным лесам, категория земель «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности».

Из указанного следует, что качественное состояние арендованных истцом ФИО1 участков с кадастровыми номерами № и № не изменилось.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено JIK РФ.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 названного Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая земли населенных пунктов, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены в договор, на основании которого осуществляется использование участков.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

Вместе с тем, доказательств существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованных истцом земельных участков при переводе земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов ответчиком не представлено.

Таким образом, включение арендуемых участков в состав населенного пункта и отнесение их к категории земель населенных пунктов являются существенным изменением обстоятельств, в силу которых в договор аренды лесного участка необходимо внести изменения в соответствии со ст. 451 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что основания для внесения изменений в договор и заключение дополнительного соглашения в связи с переводом земельных участков из одной категории в другую отсутствуют, является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по заключению дополнительных соглашений удовлетворить.

Признать бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, выражающееся в уклонении от заключения с ФИО1 дополнительного соглашения к договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> заключить с ФИО1 дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом земельных участков из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, указав измененную категорию земель – земли населенных пунктов, а также верные реквизиты для внесения ФИО1 арендной платы.

Апелляционное определение судебной коллегии Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 09 декабря 2022 года.

Председательствующий                        Р.З. Тачахов

Судьи                                    Е.Н. Козырь

                                        Ш.В. Аутлев