Решение по делу № 2-15517/2016 от 19.08.2016

Дело № 2-15517/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2016 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Кондиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рочевой В.З к администрации МО ГО «Сыктывкара» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, устранении нарушенного права,

у с т а н о в и л:

Рочева В.З. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... с кадастровым номером ... незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

В обоснование требований указано, что истица обратилась в администрацию г.Сыктывкара за разрешением на строительство ИЖД на земельном участке взамен ветхого, где получила отказ, мотивированный тем, что на данный участок расположен в зоне ..., которая предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и средне этажными жилыми домами.

В судебном заседании Рочева В.З. личного участия не принимала, ее представитель Рашевский С.А. на удовлетворении требований настаивал, указывая не незаконность отказа со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар».

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» определенной позиции по делу не высказал, решение по делу просит оставить на усмотрение суда.

Заслушай явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, земельный участок по адресу: ... с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности Рочевой В.З., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным ** ** **.

На земельном участке расположен жилой дом общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. с надворными постройками (...), находящийся также в собственности Рочевой В.З., свидетельство о государственной регистрации права выдано ** ** **

Письмом администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... Рочевой В.З. отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом», со ссылкой на п.2 градостроительного плана земельного участка №..., которым предусмотрен основной вид разрешенного использования земельного участка – многоквартирные жилые дома 2-4 этажа.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

В соответствии с п.5 части 3 ст.8 и пункта 4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство (п.2 ст.51). По смыслу ст.51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** №..., размещение индивидуальных жилых домов на земельном участке по адресу: ... не соответствует регламентам, установленным для зоны ....

Однако, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет целевое назначение - обслуживание жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка не представлено.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Как следует из обстоятельств дела, на настоящий момент застройщик микрорайона не определен, участок под застройку не предоставлен.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку нормы Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. №... в части ограничения права Рочевой В.З. на возведение жилого дома, на принадлежащем на праве собственности земельном участке допустимым федеральным законом мерам ограничения права не отвечают, указанный акт в соответствующей части при рассмотрении настоящего дела судом не применяется, как противоречащий нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из обстоятельств дела, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения прав на земельный участок путем резервации земли в порядке Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались, что является самостоятельным основанием для неприменения судом указанных положений.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Рочевой В.З. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... является незаконным.

В связи с чем, на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность выдать Рочевой В.З. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ...

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Рочевой В.З разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» по адресу: ...

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Рочевой В.З разрешение на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья                                 Ф.А.Автушин