Решение по делу № 2-115/2018 от 22.12.2017

                                                                                                           в„– 2-115/18

                                                   Р Р•РЁР•РќР˜Р•

                                    Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

18 января 2018 РіРѕРґР°                                                                         Рі. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истца Григорян Т.А.,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), Конопляник В.В., действующей на основании доверенности б/н от 22.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорян Т.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

                                                   РЈРЎРўРђРќРћР’ИЛ:

    Р“СЂРёРіРѕСЂСЏРЅ Рў.Рђ., действующая РІ интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ответчику Рѕ назначении ежемесячной денежной выплаты РїРѕ категории «дети», проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение), РІ соответствии СЃ Федеральным Законом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР°.

    Р’ обоснование заявленных требований указала, что 14 августа 2017 РіРѕРґР° ГУ Управлением Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова (межрайонное) ей отказано РІ назначении ежемесячной денежной выплаты РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием факта рождения ребенка РЅР° территории Р·РѕРЅС‹ загрязнения вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ. Указанные действия Пенсионного фонда находит незаконными Рё необоснованными поскольку РѕРЅР°, как лицо, постоянно проживающая РІ Рі. Новозыбкове РІ период беременности находилась РЅР° учете РїРѕ беременности РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» СЃ 21.12.2016 РіРѕРґР° РїРѕ 09.06.2017 РіРѕРґР°. РџРѕ медицинским показаниям РѕРЅР° была направлена для родоразрешения РІ Перинатальный центр Брянской областной больницы в„– 1 Рі. Брянск, РіРґРµ ДД.РњРњ.ГГГГ родила сына ФИО2, РІ свидетельстве Рѕ рождении которого местом рождения указан Рі. Брянск. После возвращения РёР· лечебного учреждения РѕРЅР° зарегистрировала ребенка РїРѕ своему месту жительства, РіРґРµ Рё проживает СЃ РЅРёРј РїРѕ настоящее время.

    РџСЂРѕСЃРёС‚, СЃ учетом уточнения заявленных требований, признать Р·Р° ФИО2, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃ Рї.Рї. 6, 9 С‡. 1 СЃС‚. 27.1 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РѕС‚ 15.05.1991Рі. в„–1244-1 СЃ момента обращения Р·Р° назначением указанной выплаты.

    Р’ судебном заседании истец Григорян Рў.Рђ., исковые требования поддержала РїРѕ основаниям указанным РІ РёСЃРєРµ, РїСЂРѕСЃРёС‚ РёС… удовлетворить.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика ГУ УПФР РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) возражала против удовлетворения заявленных требований, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что согласно СЃС‚. 4 Федерального закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° данную выплату имеют дети, родившиеся РІ зонах радиоактивного загрязнения (независимо РѕС‚ времени проживания РІ этих зонах), Р° также Р·Р° пределами этих Р·РѕРЅ РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений (родильных РґРѕРјРѕРІ). Р’ силу того, что ребенок родился РІРЅРµ Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения РїСЂРё наличии РІ Рі. Новозыбкове специализированного лечебного учреждения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РѕРЅ РЅРµ имеет.

    РЎСѓРґ, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Закона Р Р¤ "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" отношения, связанные СЃ чернобыльской катастрофой, регулируются Законом, действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части РЅРѕСЂРј, РЅРµ противоречащих настоящему Закону, Рё РґСЂСѓРіРёРјРё актами законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, издаваемыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё.        

    РџРѕРЅСЏС‚РёРµ социальной поддержки граждан установлены СЃС‚. 4 названного закона, РёР· которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, устанавливаемая настоящим законом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° ежемесячную денежную выплату имеют дети Рё подростки РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающие РІ зонах радиоактивного загрязнения, РІ С‚.С‡. РІ Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение, Р° также граждане, постоянно проживающие (работающие) РЅР° территории Р·РѕРЅС‹ проживания СЃ правом РЅР° отселение (Рї.Рї. 6, 9 С‡. 1). Указанная выплата устанавливается Рё выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё производится РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере труда Рё социальной защиты населения (С‡. 5, 6).          

    РџСЂРµРґРѕСЃС‚авление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным РІ пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ зонах отселения, проживания СЃ правом РЅР° отселение, РІ том числе перед РёС… переселением РёР· этих Р·РѕРЅ, Р° также детей первого Рё последующих поколений граждан, указанных РІ пунктах 1 - 3 Рё 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· родителей), осуществляется РїСЂРё условии РёС… постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

    1) РІ Р·РѕРЅРµ отселения - РЅРµ менее 1 РіРѕРґР°;

    2) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение - РЅРµ менее 3 лет;

    3) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом - РЅРµ менее 4 лет.

    Р’ судебном заседании установлено Рё подтверждается материалами дела, что Григорян Рў.Рђ. СЃ 24.08.2009 РіРѕРґР° РїРѕ настоящее время зарегистрирована Рё проживает РІ <адрес> (Р».Рґ. 2,3, 21), отнесенному Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение, РЅР° основании Перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 1074 РѕС‚ 08 октября 2015 РіРѕРґР°.

    Р“СЂРёРіРѕСЂСЏРЅ Рў.Рђ. - мать ребенка ФИО2, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, РІ период беременности Рё РґРѕ рождения ребенка, постоянно проживала РЅР° территории радиационной Р·РѕРЅС‹, находилась РЅР° учете РїРѕ беременности РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» СЃ 21 декабря 2016 РіРѕРґР° РїРѕ 09 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР°, однако РїРѕ медицинским показаниям была направлена РЅР° родоразрешение РІ Перинатальный центр Брянской областной больницы в„–1, РіРґРµ 25 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР° родила ребенка.

    Р’ свидетельстве Рѕ рождении ФИО2 местом рождения указан Рі. Брянск (Р».Рґ.4), который РЅРµ находится РІ зонах радиоактивного загрязнения. ДД.РњРњ.ГГГГ ребенок зарегистрирован РїРѕ месту жительства матери РІ <адрес> ( Р».Рґ.5), РіРґРµ Рё проживает вместе СЃ матерью РїРѕ настоящее время (Р».Рґ. 6).

    Р РµС€РµРЅРёРµРј ГУ УПФР Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) истцу отказано РІ назначении ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РїРѕ категории ««дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» РІ силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся РІ зонах радиоактивного загрязнения, Р° также детям, родившимся Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ.

    Р”анный отказ нельзя признать законным РїРѕ следующим основаниям.

    РљРѕРЅСЃС‚итуция Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации провозглашает человека, его права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ высшей ценностью, Р° признание, соблюдение Рё защиту прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека Рё гражданина - обязанностью государства, что установлено СЃС‚. 2 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

    РџСЂРёР·РЅР°РЅРёРµ Рё обеспечение права РЅР° возмещение вреда Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации как социального правового государства, что следует РёР· статей 1,2,7 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕ взаимосвязи СЃ ее статьями 42 Рё 53.

    Р—акон Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Р° также меры социальной поддержки гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, оказавшимся РІ Р·РѕРЅРµ влияния неблагоприятных факторов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ катастрофой РЅР° ЧАЭС.

    РџРѕСЃС‚ановлением Конституционного СЃСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 19.06.2002 РіРѕРґР° в„– 11-Рџ установлено, что федеральный законодатель, определяя РїРѕСЂСЏРґРѕРє обеспечения прав, может избрать различные СЃРїРѕСЃРѕР±С‹ возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные Рё иные компенсационные выплаты, РЅРѕ РЅРµ вправе РїСЂРё этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Р’СЃРµ лица, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ которых причинен вред РІ результате РѕРґРЅРѕР№ Рё той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый СЃ течением времени, имеют равное право РЅР° возмещение расходов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё потерей Рё (или) ухудшением Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, что влияет Рё РЅР° определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

    Р’ силу требований С‡. 3 СЃС‚. 4 Закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», предоставление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 названного закона, гарантируется детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РЅРµ менее 3 лет, однако условие Рѕ необходимости проживания РЅРµ менее трех лет РЅРµ распространяется РЅР° детей, родившихся РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅРѕРµ правовое регулирование направлено РЅР° осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень СЂРёСЃРєР°, обусловленного радиационным воздействием РЅР° ребенка, родившегося Рё проживающего РЅР° территории радиоактивного загрязнения РІ результате чернобыльской катастрофы.

    РЎСѓРґ считает, что РїСЂРё таких обстоятельствах факт рождения ребенка РІ                 Рі. Брянске, РЅРµ должен являться препятствием Рє предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему РЅР° загрязненной территории вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, РёРЅРѕРµ привело Р±С‹ Рє нарушению прав РЅР° возмещение вреда, закрепленное РІ СЃС‚. 42 Конституции Р Р¤, нарушив тем самым ее СЃС‚. 55, Р° также допустив отступление РІ отношении некоторых РіСЂСѓРїРї граждан конституционного принципа равенства перед законом.

    РЎ учетом изложенного, СЃСѓРґ находит требования Григорян Рў.Рђ. подлежащими удовлетворению.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 194 - 198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

                                                   Р Р•РЁР˜Р›:

    Р˜СЃРєРѕРІРѕРµ заявление Григорян Рў.Рђ., действующей РІ интересах несовершеннолетнего ФИО2, Рє Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка, удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° ФИО2, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РІ соответствии СЃ Законом Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РґРѕ сохранения Р·Р° РЅРёРј статуса ребенка (РґРѕ достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение СЃ момента обращения Р·Р° назначением указанной выплаты, то есть СЃ 11.08.2017 РіРѕРґР°.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

      РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                             Р›.Р’. Соловец