Решение по делу № 2-1647/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-1647/2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Братанич Д.В.,

с участием истца Носовой В.Н., представителя истца Колпакова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носовой В. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Носова В.Н. обратилась в суд и просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области принять к возврату материнский (семейный) капитал в размере 433 026 рублей 00 копеек (с учетом индексации); восстановить право Носовой В. Н. на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Свои требования мотивирует тем, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области на основании решения от 19.11.2013 № 937, 20.11.2013 истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-6 № 0183100 (далее - Сертификат) на право получения материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) в размере 408 960 рублей 50 копеек. В 2016 году указанные средства, в размере 433 026 рублей 00 копеек (с учетом индексации) были направлены на улучшение жилищных условий путем оплаты строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, на основании разрешения на строительство № RU 50317000-7/2016, выданного администрацией города Серпухова Московской области 21.04.2016, размещенного на земельном участке площадью 456 кв.м с кадастровым номером <номер>. В 2018 году, в связи со сменой места работы супруга, семья истца переехала в другой город. В настоящее время строительство дома приостановлено. Продолжение строительства и ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным. Планируется продажа земельного участка и приобретение квартиры в другом городе, в связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии к возврату материнского (семейного) капитала и о сохранении права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, для использования средств материнского (семейного) капитала при приобретении квартиры. Ответчик в своем ответе от 27.03.2019 № 311-05/536, ссылаясь на пункт 4 части 6 статьи 5, часть 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отказал в связи с тем, что право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей прекратилось. Вместе с тем, ответчик в своем ответе не исключает, что право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей может быть восстановлено судом.

Истец Носова В.Н. и ее представитель Колпаков Н.В., допущенный к участию в деле по устному заявлению истца, в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении. Истец пояснила, что она готова перечислить денежные средства в пенсионный орган, но ей было отказано в их принятии. На индексацию средств материнского капитала она не претендует.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на иск (л.д. 19-20), в котором указал, что решением Управления от 19.11.2013 № 937 Носовой В.Н. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 <номер> в связи с рождением 2-го ребенка - Р., <дата> рождения. 28.09.2016 истец обратилась с заявлением в Управление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления указанных средств на оплату строительства индивидуального жилого дома в сумме 433026,00 рублей. Решением Управления от 24.10.2016 № 749 по результатам рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и всех представленных документов, заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворено (платежное поручение № 216133 от 28.10.2016г.). Письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в соответствии с пунктом 10.2 Правил направления средств оформлено и находится в деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Обязанности Управлением по оформлению и выдаче средств (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий выполнены в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6 ст. 7 вышеуказанного Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 статьи 7.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 7 указанного Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 (с изм. от 27.11.2010 г.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 11 по г. Москве и Московской области от 19.11.2013 № 937 Носовой В.Н. 20.11.2013 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 408 960 руб. 50 коп. (л.д. 8,21--23).

21.04.2016 супруг истца, А., получил разрешение на строительство № RU50317000-7/2016 жилого дома на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес> (л.д. 9-10).

23.08.2016 между А. и ООО «Корпорация «Элит-Строй» заключен договор подряда <номер> на строительство индивидуального жилого дома по строительному <адрес>, в соответствии с условиями договора и разрешением на строительство № RU50317000-7/2016 от 21.04.2016 (л.д. 31-35).

28.09.2016 Носова В.Н. обратилась в ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – строительство индивидуального жилого дома (л.д. 25-27).

Решением ответчика от 24.10.2016 № 749 удовлетворено заявление Носовой В.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на оплату строительства индивидуального жилого дома, в размере 433026 руб. (л.д. 24), о чем в адрес Носовой В.Н. направлено уведомление (л.д. 37).

Денежные средства в размере 433026 руб. перечислены пенсионный органом на счет ООО «Корпорация «Элит-Строй», что подтверждается платежным поручением от 28.10.2016 № 216133 (л.д. 38).

12.03.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии к возврату материнского (семейного) капитала и восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала), просила сообщить реквизиты для перечисления денежных средств, ссылаясь на то, что продолжение строительства и ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, планируется продажа земельного участка (л.д. 6).

В восстановлении права истцу было отказано, в связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала были направлены на оплату строительства индивидуального жилого дома и перечислены ООО «Корпорации Элит-Строй», платежное поручение <номер> от 28.10.2016, при этом в письме от 27.03.2019 ответчик ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрено восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки, в случае возврата средств материнского (семейного) капитала, которыми ранее владелец сертификата распорядился в полном объеме (л.д. 7).

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, так как данное право она не реализовала, жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия не улучшены.

Данные выводы суда согласуются с позицией, отраженной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 г. (п. 9).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность принять к возврату средства материнский (семейного) капитала в размере 433026 рублей 00 копеек (с учетом индексации), после чего восстановить право Носовой В.Н. на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Носовой В. Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области принять к возврату средства материнский (семейного) капитала в размере 433026 рублей 00 копеек (с учетом индексации), после чего восстановить право Носовой В. Н. на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 25 июня 2019 г.