Решение от 16.12.2014 по делу № 2-73/2015 (2-3901/2014;) от 24.11.2014

Дело № 2-3901/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                  ДАТА ИЗЪЯТА

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Дудникова А.А.,

при секретаре Власовой К.В.,

с участием:

помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вольского В.Е.,

    представителя ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» Момотовой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту трудовых (служебных) прав и законных интересов Колесникова А.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о понуждении к исполнению требований трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту трудовых (служебных) прав и законных интересов Колесникова А.В. обратился в суд с данным иском, в обоснование требований указав, что ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии с приказом начальника УФСИН России по Волгоградской области ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ капитан внутренней службы Колесников А.В., занимавший должность начальника караула отдела охраны ИК-9, уволен по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по сроку выслуги службы, дающего право на пенсию. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Колесников А.В. обращался в бухгалтерию ИК-9 с требованием о выплате заработной платы и причитающихся при увольнении денежных средств. Однако, до настоящего времени денежная компенсация взамен вещевого довольствия в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Колесникову А.В. не выплачена. Просил взыскать с Федерального казенного учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» в пользу Колесникова А.В. денежную компенсацию в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вместо предметов вещевого довольствия.

В судебном заседании помощник Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области Вольский В.Е. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Момотова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств Федерального бюджета РФ. Расходование бюджетных средств производится согласно целевому назначению в соответствии с бюджетной классификацией расходов.

Истец Колесников А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Как следует из положений ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Исходя из анализа указанных положений закона, нормы ТК РФ применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Статья 140 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Аналогичный порядок выплат, причитающихся работнику при увольнении денежных средств предусмотрен п. 75 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 г. N 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной систем и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2008 года N 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, в частности, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 5 мая 2008 года N 339 выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

С 03 марта 2012 года вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 года № 285-р, в котором установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 789 от 22.12.2006 года.

Согласно указанному Распоряжению Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 285-р, предписано:

установить стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения № 1 - 5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. №789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации.

выплатить сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания внутренней службы, денежную компенсацию, вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были выданы в период, когда предусматривалось соответствующее обеспечение по указанным нормам снабжения.

Приказом Минюста РФ от 25 июля 2008 года N 152 утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (далее по тексту Порядок). Указанный порядок распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Согласно п. 70 Порядка сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника.

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника (п.75 Порядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Во исполнение п.4, 4.4. Инструкции, начальник обязуется своевременно представлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные гарантии для него и членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что Колесников А.В. с ДАТА ИЗЪЯТА проходил службу в ФКУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Волгоградской области» в должности младшего инспектора отдельной роты охраны ИТК-9 СИД и СР УВД Волгоградской области и ДАТА ИЗЪЯТА был уволен с должности начальника караула отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области», со званием капитан внутренней службы, по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, что подтверждается справкой ФКУ ИК-9 УФИСН России по Волгоградской области (л.д.11).

За время прохождения службы в ФКУ ИК-9 УФИСН России по Волгоградской области Колесникову А.В. было положено по нормам снабжения вещевое имущество.

Перечень вещевого имущества, положенного истцу, но не выданного в период службы, составлен ответчиком и сторонами не оспаривается (л.д.15-18).

При увольнении ответчик в связи с отсутствием финансирования по соответствующей целевой статье федерального бюджета не выплатил Колесникову А.В. денежную компенсацию взамен предметов форменного обмундирования в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что подтверждается справкой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-9 УФИСН России по Волгоградской области, из которой следует, что компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования Колесникову А.В. начислена ДАТА ИЗЪЯТА по справке-расчет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, но не выплачена по причине отсутствия лимитов по данной статье, при поступлении денежных средств компенсация будет выплачена в обязательном порядке (л.д.12).

Обязанность выплаты Колесникову А.В. денежной компенсации в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалась.

Поскольку на день увольнения Колесников А.В. положенными ему предметами вещевого имущества личного пользования обеспечен не был и на день рассмотрения дела в суде ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательства исполнения обязанности по выплате Колесникову А.В. компенсации за вещевое обмундирование в размере 93091 рубля, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о взыскании с ответчика в пользу Колесникова А.В. денежной компенсации взамен предметов форменного обмундирования в размере 93091 рубля.

Факт отсутствия финансирования ответчика или недостаточности финансирования не может служить основанием отказа в удовлетворении иска.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, о том, что нормативные акты, регламентирующие выплату компенсации, не содержат императивных требований об обязательной выплате увольняемому сотруднику денежной компенсации, суд находит необоснованными и противоречащими вышеприведенным нормам.

Доводы о том, что Колесников А.В. не обращался за получением спорных выплат, суд не принимает во внимание, поскольку как следует из объяснений прокурора в судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА Колесников А.В. обращался в бухгалтерию ИК-9 с требованием о производстве с ним расчета по заработной плате при увольнении и выплате причитающихся денежных средств, указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, а поэтому признаются судом установленными. При этом суд учитывает, что право Колесникова А.В. на получение денежной компенсации возникает в связи с наличием задолженности, которая ответчиком не оспаривалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату

Согласно ст. 103 ГПК РФ и учитывая затруднительное материальное положение ответчика, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░