Решение по делу № 2-4430/2024 от 25.06.2024

Дело №

УИД: 05RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года                                <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием истца Асхабовой А.А., представителя истца Эсенбаева У.Н., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Абдулаева М.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асхабовой Аксаны Алиасхабовны к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьим лицам – Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан об обязании предоставить по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда РД, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Асхабова А.А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД, третьим лицам – Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан об обязании предоставить по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда РД, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что она является матерью ребенка-инвалида- Алиева Ибрагима Абдужалиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдающего структурной фокальной эпилепсией. Код по № (Эпилепсия с частыми припадками), что подтверждается выпиской из истории болезни №, выданной ГКУ РД «РЦОНПЗДиП». Семья истца сильно стеснена в жилищных условиях, нуждается в их улучшении, поэтому ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе трех человек принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания» Постановлением АСП «сельсовет Саниортинский» №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены жалобы в Минстрой РД, прокуратуру РД, Президенту РФ, Главе РД по факту бездействия в обеспечении жильем вне очереди семьи истца.

ДД.ММ.ГГГГ Минстрой РД сообщил, что для этих целей у Республики Дагестан отсутствуют жилые помещения для предоставления, а также выделяемых средств недостаточно для выдачи субсидии на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура РД сообщила, что изложенные в обращении истца доводы о нарушении Минстроем РД права истца на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди подтвердились, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о.министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД внесено представление об устранении нарушений закона.

Министерство строительства архитектуры и ЖКХ РД, получив учетное дело истца, бездействует в решении вопроса о предоставлении ему жилья вне очереди. Затягивание сроков предоставления жилого помещения, а также необходимость ютиться на квартирах, не отвечающим минимальным требованиям жилья, причинили и продолжают причинять моральные и нравственные страдания истцу. Моральный вред истец оценивает в 50 000 рублей.

На основании изложенного в иске просит суд обязать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД предоставить Асхабовой Аксане Алиасхабовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семье в составе трех человек, в которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 54 квадратных метра; взыскать с Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав Асхабовой Аксаны Алиасхабовны и ее семьи.

В судебном заседании истец Асхабова А.А. и ее представитель Эсенбаев У.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Минстроя РД Абдулаев М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Асхабовой А.А. не признал, по основания, изложенным в возражениях на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

В поданных в суд возражениях на исковое заявление ответчик Минстрой РД указывает на то, что ответчик не согласен с утверждениями истца, изложенными в исковом заявлении и считает их необоснованными.

Тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна быть доказана единственно допустимым доказательством-заключением компетентной врачебной комиссии в составе не менее 3 врачей, обязательно создаваемой в каждой медицинской организации в соответствии с приказом Минздрава России от 5 мая 2012 года №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации». Кодирование заболеваний в соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) производится в органах и учреждениях здравоохранения в целях реализации Государственной программы перехода Российской Федерации с 01.01.1999г. на принятую в международной практике статистическую систему медицинской информации. Кодами обозначены все зарегистрированные (около 10 тысяч) наименований заболеваний и эти коды не означают констатации тяжелой формы хронического заболевания. Заключение компетентной врачебной комиссии по иску отсутствует. Наличие у лица, в интересах которого предъявлен иск, тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, само по себе не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Необходимо одновременное наличие трех условий:1) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, или собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения; 2) проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; 3) не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. По смыслу закона в условии «совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» подразумевается невозможность проживания с другими семьями, проживающими в той же квартире. Проживание в квартире одной семьи, в составе которой имеется подобный больной, что имеет место по данному делу, самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения вне очереди не является. Кроме того, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются малоимущие граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Дагестан. В удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица – Министерство финансов Республики Дагестан, Администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени судебного разбирательства, представителей не направили, об уважительности причин их неявки не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем определено рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Асхабова А.А. является матерью Алиева Ибрагима Абдужалиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Асхабова А.А. с семьей проживает по адресу: РД, <адрес>.

Из копии справки серии МСЭ-2015 № следует, что Алиеву Ибрагиму Абдужалиловичу повторно с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Республиканским центром охраны нервно-психического здоровья детей и подростков, выписки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что малолетнему Алиеву И.А. поставлен диагноз: ДЦП, структурная фокальная эпилепсия и др., код по №

Администрацией МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № о том, что на основании постановления администрации сельского поселения «сельсовет Саниортинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № Асхабова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как мать ребенка, признанного лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания - Алиева И.А.

Из ответа прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Мусаева Ш.Б. от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что прокуратурой республики рассмотрено обращение Асхабовой А.А. о допускаемых должностными лицами Минстроя РД нарушениях жилищного законодательства, изложенные в обращении доводы о нарушении права истца на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди подтвердились, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о.министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД внесено представление об устранении нарушений закона.

Представление прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о.министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД об устранении нарушений закона ответчиком не обжаловано.

Из ответа Минстроя Дагестана № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец включена в сводный (по республике) список отдельных категорий граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан, как принятая на учет ДД.ММ.ГГГГ за номером 14951 по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Решение о предоставлении семье истца жилого помещения может быть принято в случае закрепления в установленном порядке за Минстроем Дагестана жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан и в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» для получении субсидии на приобретение жилья.

В списках очередников за 2021-2023 года, имеющих право на получение свидетельства о предоставлении субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем, истец значится под №. За истцом признано право на получение субсидии в порядке очередности и с учетом финансирования.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в котором п.4 указана эпилепсия с частыми припадками (G40-G41).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что истец Асхабова А.А. на основании постановления администрации сельского поселения «сельсовет Саниортинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как мать ребенка, признанного лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, - Алиева И.А. Указанное постановление никем не обжаловано и не отменено.

В соответствии с частью 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с частью 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждены Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, согласно п.9.4 которых к полномочиям Минстроя РД в жилищной сфере относится осуществление функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.

Все вышеперечисленные положения дублируются в Законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

Согласно статье 2 указанного Закона РД гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со статьей 3 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

Все вышеуказанные нормы закона предусматривают, что реализация права истца на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории. Заслуживает внимания и то, что Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению истцу вне очереди жилья и жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает права истца и его семьи на получение вне очереди социального жилья.

При таких обстоятельствах исковые требования в части возложения обязанности на Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД предоставить Асхабовой Аксане Алиасхабовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семье в составе трех человек, в которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 54 кв.м суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд устанавливает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

При определении размера морального вреда, суд исходит из того, что истец вынуждена была обращаться в различные инстанции, а именно в прокуратуру Республики Дагестан для урегулирования возникшей спорной ситуации. Несмотря на вынесенное представление прокуратуры Республики Дагестан в адрес ответчика, последним никаких мер по восстановлению нарушенных прав истца не предпринималось.

Учитывая вышеизложенное, суд находит справедливым взыскание с ответчика в счёт компенсации морального вреда сумму в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования Асхабовой А.А. подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Асхабовой Аксаны Алиасхабовны (паспорт серии №) к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД (№), третьим лицам – Министерству финансов Республики Дагестан, Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан об обязании предоставить по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда РД, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить Асхабовой Аксане Алиасхабовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семье в составе из трёх человек, в котором имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 54 квадратных метра.

Взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД в пользу Асхабовой Аксаны Алиасхабовны компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Обратить решение суда в части предоставления жилья истцу Асхабовой А.А. по договору социального найма и вне очереди из жилищного фонда РД к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований Асхабовой А.А. о взыскании с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсации морального вреда в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                         Э.М. Атаев