Решение по делу № 33-2427/2016 от 11.02.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Мох Е.М.                      Дело № 33-2427

     А-13

29 февраля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Шульмина АВ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» о признании времени на передачу дежурства, на заступление на службу, прием пищи и кратковременный отдых подлежащим учету и компенсации

по апелляционной жалобе Шульмина А.В.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 02 декабря 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шульмина АВ к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Минусинский» о признании времени на передачу дежурства, на заступление на службу, прием пищи и кратковременный отдых подлежащим учету и компенсации отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульмин А.В. обратился в суд с учетом уточненных требований к МО МВД России «Минусинский» о признании времени, затраченного им на передачу дежурства, на заступление на службу, а также на прием пищи и кратковременный отдых в количестве 561 часа за период с 01.01.2015 года по 31.06.2015 года временем, подлежащим учету и компенсации, внесении изменений в табель учета рабочего времени и предоставлении дополнительных дней отдыха за время, отработанное сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 01.01.2015 года по 31.06.2015 года в количестве 561 часа или 70 дней.

Требования мотивированы тем, что с 1998 года по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел, занимая с 29.08.2013 года должность <данные изъяты> <данные изъяты>. При этом за период с 01.01.2015 года по 31.06.2015 года работодатель, установив ему ненормированный рабочий день, без имеющихся на то оснований в табеле учета рабочего времени не отражает и не компенсирует время, затраченное им на заступление на службу (30 мин.), на сдачу дежурства (1 час. 30 мин.). Кроме того, ответчик необоснованно вычитает из продолжительности рабочей смены, время, затраченное им на прием пищи и кратковременный отдых (6 часов). Поскольку Приказом МО МВД России «Минусинский» запрещено покидать место дежурства до заступления на службу сменяющего сотрудника, прием пищи и кратковременный отдых осуществляется истцом на рабочем месте, в связи с чем, полагает, что затраченное на это время должно включаться в рабочее время. Истцу как сотруднику дежурной части, несущему службу с 8 час. до 8 час. следующих суток, в табеле учета рабочего времени должно быть проставлено 24 часа плюс время, затраченное на сдачу дежурства 1 час. 30 мин. и 30 минут время, затраченное на заступление на смену, то есть 26 часов, а не 18 часов, как производится на практике, что истец считает неправомерным.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шульмин А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ МВД РФ по Красноярскому краю – Батурина П.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11. 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу п.1, 5,6,10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (между сменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В силу ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истец Шульмин А.В. с 16.12.1998 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, занимая с 29.08.2013 года должность <данные изъяты>

Полагая, что за период с 01.01.2015г. по 31.06.2015 г. ему не было учтено и оплачено фактически отработанное время в период его суточного дежурства: время на передачу дежурства, на заступление на службу, прием пищи и кратковременный отдых (не 18, а 26 часов ), истец обратился в суд.

Разрешая исковые требования Шульмина А.В. о признании времени на передачу дежурства, на заступление на службу, прием пищи и кратковременный отдых подлежащим учету и компенсации, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований в связи с отсутствием нарушения работодателем трудовых прав истца.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Разрешая исковые требования о признании времени на прием пищи и кратковременный отдых подлежащим учету и компенсации и отказывая в их удовлетворении, судом правильно установлено, что приказом МО МВД России «Минусинский» от 29.11.2012 года № 514 в соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 года №200 дсп., Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.09.2012 года № 350, утверждены Правила внутреннего трудового распорядка МО МВД России «Минусинский» (далее по тексту Правила).

В силу п. 29 указанных Правил установлено, что сотрудникам органов внутренних дел с учетом специфики оперативно-служебной деятельности того или иного подразделения МО МВД России «Минусинский» может устанавливаться сменный режим работы (как правило, сотрудникам дежурных частей).

При этом сотрудники органов внутренних дел должны производить работу, нести службу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, который утверждается приказом начальника МО МВД России «Минусинский».

Согласно п. 31 Правил продолжительность службы (работы) каждой смены устанавливается с 8 час. до 8 час. следующих суток, если иное не установлено настоящими Правилами. При этом предоставляются перерывы для приема пищи и отдыха - 6 часов при трехсменном режиме работы, которые не включаются в служебное (рабочее) время. Местом отдыха и приема пищи для сотрудников дежурной части МО МВД России «Минусинский» является комната отдыха дежурной смены дежурной части МО МВД России «Минусинский».

Запрещается оставлять место дежурства до заступления на службу сменяющего сотрудника (пункт 33).

Вместе с тем, в силу п. 46 Правил сотрудникам органов внутренних дел, несущим службу в соответствии с графиком сменности в зависимости от оперативной обстановки, поочередно предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью при трехсменном дежурстве 6 часов. Указанные перерывы в служебное время не включаются. По окончании дежурства предоставляется междусменный отдых 48 часов.

Как следует из п. 37 Правил учет служебного времени сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в сменном режиме рабочего времени производится путем суммированного учета рабочего времени. Учетный период – год.

Сотрудники в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 38).

В соответствии с п. 39 Правил учет служебного времени сверхурочной работы, работы (службы) в выходной и нерабочие праздничные дни, ночное время сотрудников органов внутренних дел осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения МО МВД России «Минусинский» в табеле учета служебного времени.

Аналогичные положения содержаться в приказе ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.09.2012 года № 350 «Об утверждении правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ГУ МВД России по Красноярскому краю».

Согласно п. 24 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 12.04.2013 года № 200 дсп., продолжительность несения службы каждой смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому при 3-сменном дежурстве – 6 часов. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью 48 часов.

В соответствии с п. 25 Наставления, сотрудникам дежурной части запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха.

Из системного толкования вышеуказанных локальных актов следует, что сотруднику органов внутренних дел, в течение смены предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому при 3-сменном дежурстве – 6 час., которые он может использовать по своему усмотрению, а потому указанные перерывы в служебное время не включаются.

Судом было правомерно установлено, что должностные обязанности по занимаемой истцом должности <данные изъяты> выполняются им в условиях сменности, а согласно табелям учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации дежурной части, за период с 01.01.2015 года по 31.06.2015 года продолжительность служебной смены истца табелируется по 18 часов.

Из представленных ответчиком документов судом достоверно установлено, что оспариваемое истцом время, предусмотренное в дежурной смене (24 часа) для кратковременного отдыха и приема пищи - 6 часов как рабочее время не учитывалось и не табелировалось, а как пояснил истец в течение рабочей смены ему предоставляется время для приема пищи и кратковременного отдыха.

При установленных обстоятельствах, подтверждающих, что предоставленные истцу в течение рабочей смены за период с 01.01.2015 года по 31.06.2015 года перерывы для кратковременного отдыха и приема пищи (6 часов) использовалась им по назначению, судебная коллегия соглашается с правомерным выводом суда об обоснованном невключении работодателем указанного времени в служебное время, а, следовательно, об отсутствии нарушения трудовых прав истца и отказе в удовлетворении требования о признании времени на прием пищи и кратковременный отдых временем, подлежащим учету и компенсации, и предоставлении дополнительных дней отдыха.

Разрешая исковые требования о признании времени на передачу дежурства, на заступление на службу подлежащим учету и компенсации и отказывая в их удовлетворении, суд правильно исходил из того, что время, затраченное сотрудником на передачу и/или прием дежурства, на основании п. 32 Правил внутреннего служебного (трудового) распорядка МО МВД России «Минусинский», утвержденных Приказом начальника Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский» от 29.11.2012 года № 514, считается временем, отработанным сотрудником в условиях ненормированного служебного дня.

При этом, судом было верно установлено, что на основании положений ст. 119 ТК РФ истцу, занимающему должность начальника смены дежурной части МО МВД России «Минусинский», то есть должность старшего начальствующего состава, в связи с ненормированным рабочим днем предоставлялся дополнительный отпуск в количестве девяти календарных дней, что им самим не отрицается, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с правомерным выводом суда, что время, затраченное истцом на прием и сдачу дежурства, не может быть признано сверхурочной работой и не подлежит компенсации в виде предоставления дополнительных дней отдыха.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения доводов апелляционной жалобы на решение суда.

Судом, при рассмотрении дела по существу, правильно применены норы материального и процессуального права, верно определены юридически значимые для дела обстоятельства, подробно проанализированы имеющиеся доказательства и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которых не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шульмина А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.