Решение по делу № 2а-320/2021 от 29.06.2021

Дело № 2а-320/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Тарумовка                                                                                               23 июля 2021 г

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре Новохатской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тарумовского РОСП УФССП России по РД Р.З.М. и УФССП России по РД о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Тарумовского РОСП УФССП России по РД Р.З.М.,

установил:

     ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя по доверенности Зуевой А.С. обратилось в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тарумовского РОСП УФССП России по РД Р.З.М. и УФССП России по РД о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Тарумовского РОСП УФССП России по РД Р.З.М., выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просит суд обязать судебного пристава и исполнителя Тарумовского РОСП Р.З.М. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта, ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

    В обоснование заявленных требований представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс» по доверенности Зуева А.С. указала, что в Тарумовский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Тарумовского района РД о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

    Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя Р.З.М. заключается в следующем.

    Согласно со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

    Согласно статье 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав -исполнитель Р.З.М. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законном срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

    В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

    В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

    В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

    В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

    Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен, но просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

    В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Тарумовского РОСП Р.З.М., своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не прибыл, представил суду материалы исполнительного производства и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не предоставил.

    В судебное заседание заинтересованное лицо - должник К.Д.А. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не предоставил.

    В соответствии статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

    Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действий, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

    Срок на оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по своей правовой природе является процессуально-давностным: его пропуск не может препятствовать принятию заявления, однако может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

    Пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации

    Согласно пункту 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Тарумовский РОСП поступил исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Тарумовского района Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Р.З.М.

    Из представленных СПИ Р.З.М. в материалы дела документов, усматривается, что К.Д.А. имеет легковой автомобиль «ВАЗ 21063», 1985 года выпуска, за государственным регистрационным знаком №, VIN №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

    Также материалы дела усматривают, что К.Д.А. имеет счета в Ставропольском отделении № ПАО Сбербанк, на данные счета обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тарумовского РОСП Р.З.М.. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тарумовского РОСП Р.З.М. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника К.Д.А. из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Тарумовского РОСП Саидбеговым Х.М. вынесено постановление по результатам жалобы представителя ООО МФК «ОТП Финанс» на бездействие судебного пристава – исполнителя Тарумовского РОСП Р.З.М.

    Из представленной судебным приставом – исполнителем Тарумовского РОСП Р.З.М. суду сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № усматривается, что судебным приставом - исполнителем Р.З.М. направлен запрос в ГИБДД МВД России с целью получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, направлены запросы информации о должнике или его имуществе, сделаны запросы в Росреестр к ЕГРП, ФНС, ПФР о СНИЛС, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, сделаны запросы в ГУВМ МВД.

     Доводы представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о том, что судебным приставом не был принят полный комплекс мер по исполнительному производству № о взыскании задолженности с должника К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку материалы дела свидетельствуют об обратном.

    Согласно ч.ч. 1, 3, 7, 8, ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    На основании ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

    Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом - исполнителем Р.З.М. были приняты меры к проверке имущественного положения должника: направлены запросы в регистрационные органы, ПФР, ФНС, Росреестр, ГУВМ МВД, ГИБДД МВД РФ, ЗАГС, банки. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению подлежат частично.

    Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также иных процессуальных документов.

    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить частично административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тарумовского РОСП – Р.З.М.. о признании незаконным его бездействий.

    На основании изложенного и руководствуясь

    ст. ст. 175 -181 КАС РФ, суд

    решил:

    Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тарумовского РОСП УФССП России по РД – Р.З.М. и УФССП России по РД о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя Тарумовского РОСП УФССП России по РД Р.З.М., удовлетворить частично.

    Обязать судебного пристава-исполнителя Тарумовского РОСП Р.З.М. провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника и применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составить акт ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей.

    В остальной части в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Тарумовского РОСП Р.З.М. и УФССП РФ по РД о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Тарумовского РОСП Р.З.М. - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

    Судья

    Тарумовского районного суда                                                       Ш.М.Багандов