Решение по делу № 33-7037/2024 от 10.07.2024

Судья Замотринская П.А. № 33-7037/2024

(№ 2-42/2023 (№ 13-1355/2023)

64RS0047-01-2022-003663-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 августа 2024 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой И.А.,

рассмотрев частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 19 декабря 2023 года об удовлетворении заявления Шараповой ФИО6 об индексации присужденной суммы по решению Октябрьского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шараповой ФИО7 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», ЖСК «Капитель-2002» в лице конкурсного управляющего Антонова ФИО12 о взыскании денежных средств, прекращении права собственности,

установил:

решением Октябрьского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 октября 2023 года и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 года, с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий») в пользу Шараповой И.А. взысканы денежные средства в размере 839 608 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 594 рубля 60 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С ППК «Фонд развития территорий» в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» взыскана государственная пошлина в размере 6 620 рублей 00 копеек.

С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Приоритет-оценка» расходы на оплату судебной экспертизы в размере 72 000 рублей 00 копеек.

Шарапова И.А. обратилась в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм, указав, что решение Октябрьского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года фактически исполнено 15 ноября 2023 года. Просила взыскать 53 051 рубль 40 копеек в качестве индексации денежных средств, присужденных вышеуказанным решением суда, за период 20 апреля 2022 года по 15 ноября 2023 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 19 декабря 2023 года заявление удовлетворено частично, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Шараповой И.А. взыскана индексация присужденных денежных сумм за период с 03 октября 2023 года по 15 ноября 2023 года в размере 11 215 рублей 16 копеек.

В частной жалобе ППК «Фонд развития территорий» просит отменить определение суда, принять новое определение об отказе в индексации присужденных сумм. В доводах жалобы ответчик ссылается на то, что права истца на исполнение решения суда не нарушены, оснований для индексации денежных сумм нет. Указывает, что учитывая цели и порядок создания Фонда, законодательством не предусмотрено направление денежных средств федерального бюджета на расходы, не предусмотренные законом. Законом не предусмотрено применение индексации в зависимости от даты выплаты, решение суда и дата его исполнения не влияют на сумму возмещения участникам долевого строительства, поскольку она рассчитана до принятия решения о выплате возмещения. Указывает, что фонд является участником казначейского сопровождения, в связи с чем, порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Полагает, что права истца на исполнение решения не нарушены, оснований для индексации взысканных судом денежных сумм не имеется.

На основании частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена единолично судьей и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом, на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что решением Октябрьского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 октября 2023 года и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2024 года, с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий») в пользу Шараповой И.А. взысканы денежные средства в размере 839 608 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 594 рубля 60 копеек.

Удовлетворяя заявление об индексации присужденных денежных сумм, суд первой инстанции, установив, что правила статьи 208 ГПК РФ направлены на обеспечение реальной защиты прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента вынесения решения до его исполнения, взысканные суммы обесцениваются, пришел к выводу о взыскании с ППК «Фонд развития территорий» индексации взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда с учетом индекса потребительских цен в Саратовской области по месту жительства взыскателя, взыскав с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Шараповой И.А. денежные средства в размере 11 215 рублей 16 копеек за период с 03 октября 2023 года (день вступления решения суда в законную силу) по 15 ноября 2023 года (день исполнения судебного акта).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о периоде подлежащей взысканию индексации по следующим основаниям.

Статья 242.1 БК РФ содержит общие положения об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средства участников казначейского сопровождения: в частности, исполнение таких судебных актов производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию, а также в соответствии с установленными законом требованиями к исполнительным документам, сроку их предъявления, его перерыву и восстановлению (пункт 1); к исполнительному документу (кроме судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением документа, удостоверяющего полномочия представителя; дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с копией определения суда о его выдаче; исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя с копией судебного акта, на основании которого он выдан (пункт 2).

Статья 242.2 БК РФ определяет порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, ее субъекту, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в том числе устанавливает, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение и может быть приостановлено, включая случаи направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя (пункт 6).

Индексация присужденных сумм при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации требует учета особенностей таких субъектов, как государство и его публично-территориальные образования, которые реализуют функции публичной власти в своих пределах и связаны необходимостью использовать имеющиеся у них материальные, включая финансовые, средства на цели выполнения их задач, а равно учета специфики организаций, созданных для обеспечения полномочий органов власти.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2024 года № 3-П статья 208 ГПК РФ, пункты 1 и 2 статьи 242.1, пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2, абзац первый пункта 5, абзац первый пункта 6 и абзац первый пункта 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 118, в том числе, в той мере, в какой неопределённость их нормативного содержания в системе действующего правового регулирования порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений.

До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года № 34-П, срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и на средства бюджетных учреждений должен исчисляться со дня поступления исполнительных документов, названных соответственно в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или в части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на исполнение в уполномоченный орган (орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетного учреждения).

В целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, в суде апелляционной инстанции, исходя из положений статей 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», приняты новые доказательства.

Так, исходя из пункта 1.1 соглашения о предоставлении в 2021 - 2023 годах из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» для завершения строительства объектов незавершенного строительства и восстановления прав граждан-участников долевого строительства, граждан-членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов № 069-20-2021-001/07-3К от 29 января 2021 года, предметом данного соглашения является предоставление получателю субсидии из федерального бюджета в 2021-2023 годах субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» для завершения строительства объектов незавершенного строительства и восстановления прав граждан - участников долевого строительства, граждан - членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ППК «Фонд развития территорий» является участником казначейского сопровождения, в связи с чем порядок и срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2019 года ППК «Фонд развития территорий» открыт лицевой счет № 711В2004001 в Управлении Федерального казначейства по городу Москве.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что выплата возмещения осуществляется собственными средствами фонда, имущество ППП «Фонд развития территории» не относится к средствам бюджета бюджетной системы Российской Федерации, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Исполнительный лист по настоящему делу получен представителем истца на руки 03 ноября 2023 года.

Исполнительный лист ФС № 046779733, выданный Октябрьским районным судом города Саратова по гражданскому делу № 2-42/2023 о взыскании денежных средств в размере 841 202 рублей 60 копеек в пользу Шараповой И.А. направлен заказной корреспонденцией в АО «Банк ДОМ.РФ» с идентификационным номером ED319299593RU и поступил в банк 10 ноября 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления сайта АО «Почта России».

Исполнительный документ был исполнен в полном объёме 15 ноября 2023 года, что подтверждается платёжным поручением № 001234 от 15 ноября 2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фонд в силу пункта 11 Правил выплаты ППК «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1233, вправе привлекать банк-агент, который осуществляет приём заявлений о выплате возмещения, а также производит выплату такого возмещения, АО «Банк ДОМ РФ» следует считать надлежащей организацией, уполномоченной на исполнение судебных актов об обращении взыскания на средства ППК «Фонд развития территорий».

То обстоятельство, что решение суда было исполнено в разумный срок, не может служить основанием для отказа во взыскании в пользу Шараповой И.А. индексации присужденных денежных сумм, учитывая, что индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 года № 244-О-П и от 06 октября 2008 года № 738-О-О).

В силу части 3 статьи 208 ГПК РФ для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, срок индексации присужденных судом по настоящему делу денежных сумм необходимо исчислять со дня поступления исполнительного документа в АО «Банк ДОМ РФ» в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 января 2024 года № 3-П (10 ноября 2023 года) и по день исполнения решения суда в соответствии с частью 1 статьи 208 ГПК РФ (15 ноября 2023 года).

В соответствии со статьями 190 и 191 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, в пользу Шараповой И.А. подлежит взысканию индексация за период с 11 ноября 2023 года по 15 ноября 2023 года включительно, то есть за 5 дней.

Согласно сведениям официального сайта Росстат об индексе потребительских цен в ноябре 2023 года в Российской Федерации он составил 101,11%.

Сумма индексации, подлежащей взысканию с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Шараповой И.А. за период с 11 по 15 ноября 2023 года составляет 1 553 рубля 28 копеек (839 608 х 1,11% /30 х 5)).

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 и пунктом 2 статьи 334 ГПК РФ подлежит отмене, а вопрос об индексации присужденных сумм – разрешению по существу.

Руководствуясь статьями 330, 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 19 декабря 2023 года отменить.

Заявление Шараповой ФИО8 об индексации присужденной суммы по решению Октябрьского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шараповой ФИО9 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», ЖСК «Капитель-2002» в лице конкурсного управляющего Антонова ФИО10 о взыскании денежных средств, прекращении права собственности удовлетворить частично.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу Шараповой ФИО11 индексацию присужденных судом денежных сумм в размере 1 553 рубля 28 копеек.

Судья А.П. Совкич