Решение по делу № 2-4182/2022 от 04.10.2022

№ 2-4182\2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«02» ноября 2022 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием истца Степаненко А.Г., ее представителя Костаняна А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаненко А. Г. к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, СНТ «СКВО», о признании права собственности на садовый участок,

         У С Т А Н О В И Л:

Степаненко А.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений о признании права собственности на садовый участок, указывая, что владеет и пользуется земельным участком № площадью 625 кв.м., расположенным на территории СНТ «СКВО с 1986 года.

    При обращении в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением о приобретении в собственность земельного участка ей было отказано (письмо от 21.01.2020 №), по причине нахождения на территории земельного участка строения – садового дома, так как установить принадлежность (подтвердить право собственности на строение) нет возможности.

    Имеется Решение Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону Городского Совета Народных Депутатов от 17.09.1985 № 795 «о переоформлении земельных участков». Согласно справке № 23 от 2014 года, выданной Степаненко А.Г., она является членом садоводческого товарищества «СКВО». Имеется карточка учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке.

    Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 1124 от 21.09.1993 произведена правовая перерегистрация существующих земельных участков. Выписка из реестровой книги свидетельствует о том, что и на 17.04.1984, и по состоянию на 03.07.2000 садовый участок № в СНТ «СКВО» находился в пользовании ФИО, отца Степаненко А.Г. и впоследствии передан ей.

    Ссылаясь на положения ст. 15 ЗК РФ, п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец указала, что имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно, однако данное право в общем порядке реализовать не может, поскольку на земельном участке расположено строение, право собственности на которое не зарегистрировано.

    Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просила признать за ней право собственности на садовый участок № с № площадью 625 кв.м., расположенный на территории СНТ «СКВО».

    Истец и ее представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

    Представители ответчиков - Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители третьих лиц – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, СНТ «СКВО», извещенные надлежащим о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав истца его представителя по доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии со ст. 25 ч 1 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    В соответствии со ст. 59 ч 1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Судом установлено, что решением Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов № от 17.09.1985 за Ростовской-на-Дону КЭЧ района был закреплен земельный участок, занимаемый садоводческим товариществом «СКВО» площадью 35,1 га. Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 1124 от 21.09.1993 садоводческому товариществу «СКВО» предоставлен земельный участок площадью 35,1 га в районе <...> в бессрочное (постоянное) пользование.

    Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 696 от 28.12.1994 гражданам, членам садового товарищества «СКВО», расположенного по <...> предоставлены в частную собственность занимаемые ими садовые участки. Земли общего пользования СТ «СКВО» закреплены в коллективную собственность граждан в размере 44398 кв.м. без раздела долей. Также, Постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 1536 от 27.10.1999 гражданам, членам СТ «СКВО», расположенного по <...>, предоставлены земельные участки для садоводства в собственность. Закреплены земли общего пользования СТ «СКВО» в размере 1583,8 кв.м. в коллективную собственность граждан без раздела долей.

    На территории СНТ «СКВО» расположен земельный участок площадью 625 кв.м. за №. Указанный земельный участок изначально был предоставлен - ФИО, отцу истца. По данным МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону указанный земельный участок значится в пользовании за ФИО, первичная инвентаризация проведена 17.04.1984. При первичной инвентаризации на земельном участке выявлено строение – садовый дом площадью 17,9 кв.м.

    Согласно членской книжке садовода Степаненко А.Г. является членом СНТ «СКВО» с 08.02.1986 и уплачивает членские взносы.

    Согласно выписке из протокола Общего собрания членов СНТ «СКВО» № от 13.09.2019, рассмотрев заявление Степаненко А.Г., общее собрание решило предоставить и закрепить земельный участок №, расположенный на территории СНТ «СКВО» за Степаненко А.Г., являющейся членом СНТ «СКВО» с 08.02.1986.

    Согласно справке СНТ «СКВО» земельный участок №, владельцем которого является Степаненко А.Г., подключен к следующим услугам: вода питьевая, электроэнергия, вывоз ТОП.

    Право собственности Степаненко А.Г. на земельный участок и садовый дом в установленном порядке не зарегистрировано.

    Истец неоднократно (в 2018, 2019, 2020 г.г.) обращалась с заявлением в ДИЗО г. Ростова-на-Дону о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка. В предоставлении земельного участка ей отказано.

    В соответствии со ст. 39.16 п.п. 4 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации

    Между тем, в соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Как установлено, документ о предоставлении Степаненко А.Г. испрашиваемого земельного участка отсутствует. Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «СКВО» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Земельный участок находился в пользовании ФИО, отца Степаненко А.Г. По решению общего собрания членов СНТ «СКВО» земельный участок распределен Степаненко А.Г., являющейся членом СНТ. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    При таких обстоятельствах, истец имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка. Суд полагает, что наличие на территории земельного участка строения, право собственности на которое не зарегистрировано, что явилось отказом для принятия соответствующего решения ДИЗО г. Ростова-на-Дону, не является препятствием для признания за истцом права собственности в судебном порядке, поскольку право собственности на строение возникло в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ по факту его создания, Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено получение разрешения на строительство, либо соблюдение иного уведомительного порядка для создания садового дома. Иные лица своих прав на строение не заявили, строение перешло во владение истца от ее отца вместе с земельным участком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степаненко А. Г. к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, СНТ «СКВО», о признании права собственности на садовый участок – удовлетворить.

Признать за Степаненко А. Г. право собственности на садовый участок № с № площадью 625 кв.м., расположенный на территории СНТ «СКВО».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.