Решение по делу № 33-5634/2024 от 03.05.2024

Судья Крамаровская И.Г. Дело № 33-5634/2024

24RS0040-01-2023-006450-63

2.112

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2024 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.,

судей: Андриенко И.А., Шиверской А.К.,

при ведении протокола помощником судьи Куницыной М.Г.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Дубро В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда администрации <адрес> к ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда администрации города Норильска – Белкина Д.В.

на заочное решение Норильского городского суда Красноярского края от 31 января 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 о признании прекращенным договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать».

Заслушав докладчика Андриенко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда администрации <адрес> обратилось с иском к Жусубалиеву Н.Т., Абдиевой Э.Д., Жусубалиевой К.Н., Жусубалиеву А.Н. о признании прекращенным договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, район Кайеркан, <адрес>, ком. 629 находится в собственности муниципального образования <адрес>, на основании распоряжения администрации <адрес> от <дата>г. № включено в специализированный жилой фонд муниципального образования <адрес> и отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии. Указанное жилое помещение за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) по договору найма жилого помещения в общежитии от <дата> № предоставлено ответчику Жусубалиеву Н.Т. В качестве членов семьи с нанимателем вселены: Абдиева Э.Д., Жусубалиева К.Н., Жусубалиев А.Н. Распоряжением администрации <адрес> № от <дата> «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, район Кайеркан, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчику (нанимателю) <дата> направлялось уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответчик жилое помещение не освободил, по акту приема передачи его не передал. При таких обстоятельствах Управление жилищного фонда администрации <адрес> просило признать прекращенным указанный договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации <адрес> Белкин Д.В. просит решение суда отменить. Указывает на то, что вывод суда о применении к спорным правоотношениям Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>, утв. решением Городского света муниципального образования <адрес> от <дата> №, противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. Указанное положение утратило силу в связи с принятием решения Норильского городского Совета Депутатов от <дата> №. <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в июле 2023 года. Права и обязанности сторон, связанные с признанием дома аварийным, возникли в июле 2023 года, то есть в период действия Положения от 25.06.2019г. №. К спорным правоотношениям должны применяться требования акта, действовавшего на момент признания дома аварийным, то есть Положения от 25.06.2019г. №. При этом указанное Положение не содержит норм, обязывающих наймодателя предоставить нанимателю помещение в общежитии, иное жилое помещение в случае признания многоквартирного дома аварийным при условии сохранения трудовых отношений нанимателя с организациями (учреждениями) в связи с работой в которых жилое помещение было нанимателю предоставлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту так же – ГПК РФ), признала возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дубро В.И., полагавшей заочное решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту так же - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, жилое помещение - комната №, расположенная по адресу: <адрес>, район Кайеркан, <адрес>, находится в собственности муниципального образования <адрес> и на основании постановления администрации <адрес> от <дата> № включено в специализированный жилой фонд муниципального образования <адрес>, отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

Указанное жилое помещение за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) по договору найма жилого помещения в общежитии от <дата> № предоставлено Жусубалиеву Н.Т. на период работы в Управлении строительства ООО "ЗСК". Совместно с нанимателем в квартиру вселены члены его семьи: Абдиева Э.Д. (супруга), Жусубалиевой К.Н. (дочь), Жусубалиев А.Н. (сын).

Распоряжением администрации <адрес> № от <дата> «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования <адрес> от <дата> №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жусубалиев Н.Т., Абдиева Э.Д., Жусубалиев А.Н., Жусубалиева К.Н зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, район Кайеркан, <адрес>, ком.629 с <дата> по настоящее время.

<дата> Жусубалиеву Н.Т. направлено уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, необходимости обращения к истцу для освобождения жилого помещения. Уведомление не получено, возвращено отправителю.

Согласно акту ИП Мазалова П.П. от <дата> в спорном жилом помещении проживают по договору.

Жилое помещение ответчиками не освобождено. Жилым помещением на территории МО <адрес> они не обеспечены.

Согласно информации представителя ООО «Заполярная строительная компания» Коржовой Т.В., после реорганизации ООО «ЗСК» Жусубалиев Н.Т. продолжает работать в группе компаний «Норильский никель» - ООО «Норильскникельремонт».Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции установив, что многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиками на условиях найма жилого помещения в общежитии жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в силу п. 6.5 Положения, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования <адрес> от <дата> N 59-836 с учетом того, что ответчик продолжает работать в группе компаний «Норильский никель» - ООО «Норильскникельремонт», на период трудовых отношений с которой (с учетом реорганизации ООО «Заполярная строительная компания») ему было предоставлено спорное жилое помещение, при выселении из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания у истца имеется обязанность предоставить ответчику другое жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, в удовлетворении иска отказал.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии оспариваемого решения суд неверно применил Положение об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>, утвержденное решением городского совета муниципального образования <адрес> от <дата>, поскольку указанное положение утратило силу в связи с принятием Решения Норильского городского Совета депутатов <адрес> от <дата> подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 2 ст. 5 ЖК РФ).

В силу п. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения - <дата> порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования <адрес>, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Городского совета муниципального образования <адрес> от <дата> N 59-836 (далее - Положение).

Жусубалиев Н.Т., заключая договор найма и вселяясь в общежитие, рассчитывал на соблюдение его прав согласно указанному Положению.

Спорные правоотношения из договора найма являются длящимися, возникли в период действия Положения <дата>, которое и подлежит применению в данном случае.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о применении к спорным правоотношениям Положения <дата>, в связи с чем выселение ответчиков из спорного жилья возможно только в случае предоставления им иного жилого помещения в общежитии, тогда как данные действия администрацией г. Норильска не выполнены.

Согласно п. 2.1 Положения жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения.

Жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда могут предоставляться, в том числе, работникам ОАО "ГМК "Норильский никель", ОАО "Норильскгазпром", ОАО "Таймыргаз", ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ (пп. "е" п. 2.1 Положения).

В соответствии с п. 2.2 Положения жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, и членам их семей при условии, если они не обеспечены жилыми помещениями на территории муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.2 Положения договор найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

В случае признания межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат переселению в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда при условии сохранения трудовых отношений с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, а также прохождение службы, обучения (п. 6.5 Положения).

Приведенное Положение действовало на момент заключения договора найма с Жусубалиевым Н.Т. и утратило силу в связи с принятием Решения Норильского городского Совета депутатов <адрес> от <дата> N 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику в связи с наличием трудовых отношений с ООО «Заполярная строительная компания» - правопредшественником ООО «Промышленная строительно-монтажная компания», на период трудовых отношений. В настоящее время ответчик трудится в ООО «Норильскникельремонт», которое входит в группу компаний «Норильский никель» - ООО «Норильскникельремонт».

Пунктом 6.5 Положения от <дата> N 59-836, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрена дополнительная гарантия соблюдения прав граждан, занимающих жилые помещения из числа помещений специализированного жилищного фонда, по отношению к гарантиям, установленным федеральным законодательством.

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, и членам их семей при условии, если они не обеспечены жилыми помещениями на территории муниципального образования город Норильск.

Ответчики иным жилым помещение на территории муниципального образования город Норильск не обеспечены, что не оспаривается.

С учетом указанных обстоятельств судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы несостоятельны, связаны с неверным толкованием апеллянтом жалобы норм материального права, регулирующих спорные отношения, направлены исключительно на иную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для чего судебная коллегия не находит, объективно не опровергают выводов суда первой инстанции, не указывают на факты, действительно нуждающиеся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, указанным в жалобе доводам, судом первой инстанции уже давалась оценка, а потому основанием отмены или изменения обжалуемого решения они служить не могут.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Норильского городского суда Красноярского края от 31 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Белкина Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Деев А.В.

Судьи: Андриенко И.А.

Шиверская А.К.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 мая 2024 года.