Решение по делу № 4А-155/2015 от 25.06.2015

Дело № 4-А-155/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2015 года г.Орел

И.о. председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова, рассмотрев жалобу представителя Лисюткиной Т.Н. по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Орла от 17 марта 2015 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 14 мая 2015 года, вынесенные в отношении Лисюткиной Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Орла от 17 марта 2015 года Лисюткина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 14 мая 2015 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Лисюткина Т.Н. просит вышеуказанные судебные постановления отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Приводит довод об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, так как между нею и <...> заключен договор поставки газа, потребление газа осуществляется через узлы учета электрической энергии, следовательно, самовольного подключения к газопроводу и безучетного потребления газа она не осуществляла.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 25.11.2013 № 316-ФЗ) самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольное подключение к энергетическим и газораспределительным сетям и нефтепроводам запрещается. Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз. 5 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному    учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Лисюткиной Т.Н. принадлежит нежилое помещение, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договоров поставки газа № от <дата> и в последующие годы, заключенных между Лисюткиной Т.Н. и <...>, в указанное нежилое помещение подается газ (л.д. №).

Пунктом 2.7 указанного договора предусмотрена обязанность Лисюткиной Т.Н. заключить с газораспределительной организацией (ГРО) договор транспортировки газа.

<дата> между Лисюткиной Т.Н. и <...> был заключен договор № об оказании услуг по транспортировке природного газа (л.д. №).Как установлено мировым судьей, Лисюткина Т.Н. не оплачивала услуги по транспортировке газа, в связи с чем, согласно расчету <...> у нее сложилась задолженность в размере <...>, и имеется задолженность по договору поставки газа № от <дата>.

В связи с имеющейся задолженностью подача газа в нежилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее Лисюткиной Т.Н., была прекращена <дата>. В этот же день работниками <...> была установлена заглушка и пломба, что зафиксировано на представленных в материалы дела фотографиях (л.д. №).

В ходе проверки, проведенной сотрудниками <...> <дата> было установлено, что Лисюткина Т.Н., не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, самовольно подключилась к газопроводу по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт-наряд № (л.д. №).

<дата> на основании вышеуказанного акта старшим участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по г.Орлу ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Лисюткиной Т.Н.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Лисюткиной Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ее виновность подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д. №); рапортом участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по г.Орлу от <дата> (л.д. №); актом-нарядом № на отключение газоиспользующего оборудования от <дата> (л.д. №); аварийной заявкой от <дата> (л.д. №); актом-нарядом № на отключение газоиспользующего оборудования от <дата> (л.д. №); аварийной заявкой от <дата> (л.д. №); показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. №), данными в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом и заявителем, не содержит процессуальных нарушений.

Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей Лисюткина Т.Н. не отрицала того факта, что подача газа в помещение, расположенное по адресу: <адрес> была прекращена и <дата>, не имея разрешения газоснабжающей организации на подключение к газопроводу, были произведены работы по извлечению заглушки на принадлежащем ей участке газопровода и возобновлена подача газа в помещение (л.д. №).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности со всеми материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия Лисюткиной Т.Н. по подключению к газопроводу без соответствующего разрешения газоснабжающей организации, то есть самовольно, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Следовательно, совершенное Лисюткиной Т.Н. административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ст. 7.19 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

Довод в жалобе Лисюткиной Т.Н. о том, что между нею и <...> заключен договор поставки газа, потребление газа осуществляется через узлы учета электрической энергии, следовательно, в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, не влечет отмену судебных актов, поскольку основан на ошибочном толковании вышеприведенных положений закона. Факт самовольного подключения Люсюткиной Т.Н. к газопроводу и безучетного потребления газа подтверждается совокупностью собранных доказательств, которые исследовались судьями при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Настоящая жалоба не содержит правовых аргументов, которые могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено Лисюткиной Т.Н. в пределах, установленных санкцией ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Орла от 17 марта 2015 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 14 мая 2015 года, вынесенные в отношении Лисюткиной Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Лисюткиной Т.Н. по доверенности ФИО3, - без удовлетворения.

И.о. председателя суда Е.Н. Суворова