Решение по делу № 2-1720/2016 от 20.09.2016

№ 2-1720/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре Козловой Л.С.,

рассмотрев в с.Выльгорт 28 декабря 2016 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатевского С.Н. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Игнатевский С.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек по договору социального найма в пределах населенного пункта Выльгорт. В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает семья истца, расположенное по адресу: <адрес> находиться на балансе администрации. На основании заключения межведомственной комиссии от 6.04.2016 № 18 многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным. Обязанность по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, органами местного самоуправления до настоящего времени не исполнена, жилое помещение не предоставлено, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Поповцева М.С.

Истец Игнатевский С.Н., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель Игнатевского С.Н. – Курыдкашин И.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Выльгорт» Попова В.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в связи с чем оснований для предоставления Игнатевскому С.Н. жилого помещения не имеется.

Представитель администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Морокова Л.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что администрация является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Поповцева М.С., надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Судом установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 19.09.2014 № 09/529 Игнатевский С.Н. с составом семьи 3 человека, в числе которых дочь – Игнатевская М.С. и внук – Игнатевский М.С., признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинского района Республики Коми.

25.09.2014 между ООО «Расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения, администрации сельского поселения «Выльгорт» и Игнатевским С.Н. заключен договор социального найма №47, по условиям которого, нанимателю в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> по вышеуказанному адресу.

При этом, в названном договоре также указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его дочь Игнатевская М.С. и внук Игнатевский М.Д..

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от 25.11.2015 в п. 1.3 договора внесены изменения, в качестве члена семьи Игнатевского С.Н. дополнительно указана внучка – Поповцева М.М..

6.04.2016 межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 21.07.2015 № 07/461, произведено обследование жилого дома, в котором расположена квартира истца, по результатам которого, составлено заключение о признании многоквартирного дома <адрес> с. Выльгорт аварийным.

Поскольку истец и члены его семьи до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, пригодным для постоянного проживания и отвечающим установленным требованиям, Игнатевский С.Н. обратился в суд с рассматриваемым иском.

При разрешении спора суд руководствуется следующими положениями законодательства.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положения статей 11 Гражданского кодекса РФ и ст.11 Жилищного кодекса РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основе анализа имеющихся в деле доказательств и положений закона, суд приходит к выводу о том, что признание дома аварийным свидетельствует о том, что он не подлежит ремонту или реконструкции.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия нахождения истца в очереди нуждающихся в жилье при том, что дом, в котором находится предоставленное ему жилое помещение признан аварийным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

Между тем с 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Решением Совета сельского поселения «Выльгорт» от 17.12.2009 № 14/12-04-141 установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Указанным решением установлен размер дохода в сумме, не превышающей <данные изъяты> на человека и размер стоимости имущества, не превышающий на каждого члена семьи <данные изъяты>

Из материалов дела видно, что Игнатевский С.Н. и Поповцева М.С., а также несовершеннолетние Поповцева М.М. и Игнатевский М.Д. как на праве собственности, так и на ином праве, жилых помещений и транспортных средств не имеют. Совместный доход Игнатевского С.Н. и членов его семьи не превышает <данные изъяты> на человека.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец является малоимущим и имеет право на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно имеющимся в деле сведениям, жилое помещение, предоставленное истцу на основании договора социального найма от 25.09.2014 № 47, состоит из одной комнаты, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>., жилая – <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение отнесено к категории непригодных для постоянного проживания, а также, принимая во внимание, что истец Игнатевский С.Н. со своей семьей признаны малоимущими, а соответственно имеющими право на улучшении жилищных условий, суд считает необходимым возложить на администрацию сельского поселения «Выльгорт», как на наймодателя, обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта – с. Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, жилое помещение, во внеочередном порядке, площадью не менее <данные изъяты>

Оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Игнатевского С.Н. к администрации сельского поселения «Выльгорт» о предоставлении жилья удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Выльгорт» обязанность предоставить Игнатевскому С.Н., на состав семьи четыре человека, на условиях договора социального найма, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт» Сыктывдинского района Республики Коми, жилой площадью не менее <данные изъяты>, общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2016.

Судья В.И. Сухопаров