Решение по делу № 2-10907/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-10907-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                     11 августа 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Дмитриевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова Вячеслава Ивановича к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Назаров В.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец является собственником жилого дома, находящегося по адресу: РС (Я), г.Якутск, ул.П.Алексеева, д.83/2, общей площадью 23,5 кв.м., кадастровый номер №. Данное право возникло на основании свидетельства о праве на наследство после смерти матери Морозовой Л.Ф. которой дом принадлежал на основании Типового договора № о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке от 02 июля 1986 года, удостоверенного государственным нотариусом Первой Якутской государственной нотариальной конторы Якутской АССР 09 июля 1986 года по реестру №, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации г.Якутска 07 июля 1987 года, в реестровой книге под №№, стр.№, инвентарное дело №. Истец обратился в Окружную администрацию города Якутска о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом и утверждения схемы расположения земельного участка. На что был получен ответ № от 12 мая 2016 года об отказе в предварительном согласовании. Просил признать отказ в согласовании схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 686 кв.м., по адресу: г.Якутск, ул.П.Алексеева, №, под индивидуальный жилой, незаконным и обязать Окружную администрацию города Якутска в течение 18 дней со дня вступления в законную силу данного решения суда принять решение по вопросу утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 686 кв.м., по адресу: г.Якутск, ул.П.Алексеева, №, под индивидуальный жилой.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Романов А.А. заявленные требования поддержал. Пояснил о том, что испрашиваемый земельный участок используется фактически истцом и ранее его матерью с 1970 годов под индивидуальный жилой дом, дом возведен на законных основаниях. Ответчик должен был учесть указанное при согласовании проекта межевания.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности Максимова А.М. в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на законность данного заявителю отказа. Права на земельный участок не были зарегистрированы, поэтому проект межевания был принят без его учета, публичные слушания проведены в установленном порядке, права истца фактически не нарушены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Морозовой Л.Ф. по адресу г.Якутск, ул.П.Алексеева, № возведен индивидуальный жилой дом, на основании Типового договора №421 о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке от 02 июля 1986 года, удостоверенного государственным нотариусом Первой Якутской государственной нотариальной конторы Якутской АССР 09 июля 1986 года по реестру №, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации г.Якутска 07 июля 1987 года, в реестровой книге под №1, стр.60, инвентарное дело №11172,.

Распоряжением главы Администрации г.Якутска №140-р от 21 сентября 1999 года в аренду Морозовой Л.Ф. сроком до 01 сентября 2004 года предоставлен земельный участок, площадью 686 кв.м., под индивидуальный жилой дом, по адресу г.Якутск ул.П.Алексеева, д.83/2.

21 ноября 1999 года между Якутским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Администрации г.Якутска и Морозовой Л.Ф., на основании Распоряжения главы Администрации г.Якутска №140-р от 21 сентября 1999 года, заключен договор аренды земли №1300, на предоставление в аренду Морозовой Л.Ф. земельного участка с кадастровым номером №, по адресу г.Якутск ул.П.Алексеева, № общей площадью 686 кв.м., сроком по 01 сентября 2004 года.

Назаров В.И., на основании свидетельства о праве на наследство после умершей Морозовой Л.Ф. от 18 августа 2015 года серии №, реестровый номер №, является собственником жилого дома, находящегося по адресу: РС (Я), г.Якутск, ул.П.Алексеева, №, общей площадью 23,5 кв.м., кадастровый номер № (выписка из ЕГРП № от 06 апреля 2016 года).

13 апреля 2016 года Назаров В.И. обратился в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. П.Алексеева, № под индивидуальный жилой дом, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вх. №).

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № от 12 мая 2016 года сообщил заявителю об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. П. Алексеева, № под индивидуальный жилой дом. Основанием к этому привел сведения ИСОГД от 14 апреля 2016 года, заключение Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от 14 апреля 2016 года, согласно которым запрашиваемый земельный участок расположен в зоне общественно-деловой зоне для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов здравоохранения и социального значения «ОД-3Б», установленной Правилами землепользования и застройки г.Якутска, утвержденных Нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №. В данной территориальной зоне не предусмотрены земельные участки с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания к отказу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в качестве основания к отказу в заключении договора аренды указано несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

    Действительно, Правилами землепользования и застройки г.Якутска, утвержденных Нормативно-правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №169-НПА в территориальной зоне, в которой испрашивается земельный участок, не предусмотрены земельные участки с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом.

Вместе с тем, достоверно установлено, что в 1999 году земельный участок площадью 686 кв.м. по адресу г.Якутск ул.П.Алексеева, №, был предоставлен Морозовой Л.Ф. в установленном законом порядке в аренду под существующий индивидуальный жилой дом, данное строение находится в собственности истца, в пределах земельного участка, который был ранее предоставлен Морозовой Л.Ф. в аренду, требование о сносе данного строения никем не заявлялось, таким образом, при наличии таких обстоятельств истец имеет право на испрашиваемый земельный участок.

Так, установлено, что на испрашиваемом земельном участке матерью истца Морозовой Л.Ф. не позднее 1987 года возведен индивидуальный жилой дом в соответствии с разрешенным видом использования на момент предоставления ей земельного участка. Таким образом, возведенный Морозовой Л.Ф. дом на момент предоставления ей земельного участка в аренду Распоряжением Администрации города от 1999 года, уже был возведен.

Исходя из представленных доказательств установлено, что испрашиваемый земельный участок, находится под индивидуальным жилым домом по адресу г.Якутск ул.П.Алексеева, д№, при этом дом находится в собственности истца, также дом находится в границах земельного участка, который находится в фактическом пользовании истца.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Следовательно, обстоятельства, изложенные в письме ДИЗО, не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку в собственности и в фактическом пользовании истца находится возведенный до даты введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации жилой дом, заявитель относится к числу лиц, которые вправе обратиться с заявлением об оформлении в свою собственность земельного участка под этим домом бесплатно без проведения торгов. Заслуживает внимания и то обстоятельство, что администрация не пресекла строительство на испрашиваемом земельном участке и тем самым допустила возведение индивидуального жилого дома до завершающего этапа.

При таких обстоятельствах, суд признает за истцом право выдачи ему согласованной схемы расположения земельного участка, для проведения дальнейшего межевания с уточнением площади и границ земельного участка и заключения договора аренды.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Назарова Вячеслава Ивановича к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка незаконным и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска №4836-ДИ30/16 от 12 мая 2016 года на заявление Назарова Вячеслава Ивановича о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.П.Алексеева, №, под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать Окружную администрацию города Якутска принять решение по согласованию схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.П.Алексеева, №, под индивидуальное жилищное строительство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                п/п         А.И.Иванова

Копия верна

Судья                             А.И.Иванова

Секретарь                         С.П.Дмитриева

Решение изготовлено: 15.08.2016 г.