в„– 3-35/2011
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
18 ноября 2011 года г.Петрозаводск
Верховный суд Республики Карелия
в составе: председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
при секретаре Залевской Н.В.
с участием прокурора Миронова С.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергина А. А. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2,
установил:
2 сентября 2011 года Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва. Постановление опубликовано 3 сентября 2011 года.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 8 сентября 2011 года № 4/15-5 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва возложены на территориальные избирательные комиссии Республики Карелия. Согласно приложению к указанному Постановлению полномочия окружной избирательной комиссии по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2 возложены на Территориальную избирательную комиссию г. Петрозаводска № 1.
11 октября 2011 года Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия № 9/74-5 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по одномандатным избирательным округам в количестве 25 человек, выдвинутых в установленном порядке Региональным отделением в Республике Карелия Всероссийской политической партии «Правое дело». Кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2 в Список включен Сергин А. А.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 9 декабря 2010 года № 75/478-4 сформирована Территориальная избирательная комиссия № 1 и назначен председатель данной комиссии.
15 сентября 2011 года Центральной избирательной комиссий Республики Карелия принято Постановление № 5/27-5 «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва». Согласно приложению количество подписей, представляемых в окружные избирательные комиссии для регистрации кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по избирательному округу № 2 «Зайцевский» в г.Петрозаводске, установлено от 244 до 268 (число избирателей в округе 24409 человек).
Согласно ч.1 ст.34 Закона РК № 681-ЗРК от 10.06.2003 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия», если избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным избирательным округам, осуществляет в поддержку кандидата сбор подписей избирателей того избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, то в поддержку каждого кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Статьей 35 частью 10 названного ЗРК определено, что кандидату, осуществляющему сбор подписей в поддержку его выдвижения избирательным объединением, предоставлено право сдать в соответствующую избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в количестве, превышающем необходимое для регистрации количество подписей, но не более, чем на 10 процентов.
28 октября 2011 РіРѕРґР° кандидатом РІ депутаты Сергиным Рђ.Рђ. РІ РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 представлена папка СЃ подписными листами РІ количестве ... Рё РїРѕРґРїРёСЃСЏРјРё избирателей РІ количестве ....
На основании ч.2 ст.37 ЗРК № 681-ЗРК соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представляемых кандидатом, избирательным объединением в соответствии с Законом.
Решением РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° в„– 11/2-03 Сергину Рђ.Рђ. отказано РІ регистрации кандидатом РІ депутаты Законодательного Собрания Р Рљ пятого созыва РїРѕ Зайцевскому одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 2 РЅР° основании Рї. В« Р¶ В» С‡.8 СЃС‚. 38 Р—Р Рљ в„– 681-Р—Р Рљ РїРѕ причине выявления 10 Рё более процентов недостоверных Рё (или) недействительных подписей РѕС‚ общего количества подписей: всего представлено подписей – ..., РёР· РЅРёС… признаны недостоверными (недействительными) - ... (12,7 %).
РЎ решением РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° в„– 11/2-03 РЅРµ согласен Сергин Рђ.Рђ. Обратился РІ СЃСѓРґ СЃ заявлением РѕР± отмене названного решения Рё возложении обязанности РЅР° Территориальную избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Рі. Петрозаводска в„– 1 зарегистрировать его РІ качестве кандидата РІ депутаты Законодательного Собрания Р Рљ пятого созыва РїРѕ Зайцевскому одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 2. Р’ заявлении указал, что считает неправильным решение РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РІ части признания недостоверными ... подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... Рё ... подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– .... Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РІ графе В« кандидат» было написано В« 28.10.2001 Рі.В». РћРЅ лично исправил дату РЅР° В« 28.10.2011 года». Рсправление РёРј РЅРµ оговорено. Поскольку РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе указана дата проведения выборов – 4 декабря 2011 РіРѕРґР°, избиратели также указали даты внесения подписей, поэтому исправление даты РІ графе «Кандидат» РЅРµ могло Рё РЅРµ должно было ввести РІ заблуждение РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Рѕ дате внесения РїРѕРґРїРёСЃРё кандидата – 28.10.2011 РіРѕРґР°, исправление даты РЅРµ может оцениваться как основание (причина) признания ... подписей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... недействительными. РљСЂРѕРјРµ этого, РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РІ ведомости Рё итоговом протоколе проверки подписных листов неправильно указала РєРѕРґ Рё основание признания указанных подписей недостоверными: указали РєРѕРґ нарушения 23, наименование нарушения «исправления РІ сведениях Рѕ лице, осуществляющем СЃР±РѕСЂ подписей избирателей». Нарушение имело место РІ графе «Кандидат», наименование нарушения - В« исправления РІ сведениях Рѕ кандидате, РЅРµ оговоренные кандидатом». Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РЅРµ заполнена графа «кандидат»: РЅРµ указаны фамилия, РёРјСЏ, отчество кандидата РІ депутаты, нет его РїРѕРґРїРёСЃРё, РЅРµ указана дата. РџРѕРґРїРёСЃРЅРѕР№ лист в„– ... был представлен РІ числе РґСЂСѓРіРёС… листов РЅР° регистрацию РёРј лично, РІ тексте РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРіРѕ листа указано, РІ поддержку какого кандидата собраны РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей. Данные обстоятельства, РїРѕ мнению заявителя, позволяют однозначно установить, что РїРѕРґРїРёСЃРё собраны РІ поддержку выдвижения его кандидатом РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ. Считает указанные неточности РІ оформлении подписных листов несущественными, отсутствующие сведения РјРѕРіСѓС‚ быть однозначно подтверждены РїСЂРё помощи РёРЅРѕР№ достоверной информации. РџСЂРё условии, что указанные РёРј РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей РЅР° подписных листах ... Рё ... РІ количестве ... Р±СѓРґСѓС‚ признаны достоверными, РѕРЅ может быть зарегистрирован кандидатов РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ пятого созыва РїРѕ Зайцевскому одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 2.
Р’ судебном заседании Сергин Рђ.Рђ. заявление поддержал РїРѕ указанным РІ нем доводам. Дополнительно РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РЅРµ оспаривает решение РўРРљ Рі. Петрозаводска в„– 1 РІ части признания недостоверными остальных подписей избирателей, РїРѕРјРёРјРѕ подписей РІ подписных листах в„– ... Рё в„– ....
Представитель Территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рі.Петрозаводска в„– 1 РЎРјРёСЂРЅРѕРІ Р.РЎ. заявленные требования РЅРµ признал. РџРѕСЏСЃРЅРёР», что решение РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ регистрации Сергина Рђ.Рђ. кандидатом РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ пятого созыва вынесено РІ соответствии СЃ требованиями ФЗ РѕС‚ 12.06.2002 РіРѕРґР° в„– 67-ФЗ Рё Закона Р Рљ РѕС‚ 26.06.2003 РіРѕРґР° в„– 681-Р—Р Рљ. Законодатель ограничил РІ рамках избирательного процесса РїСЂРё проведении процедуры проверки подписных листов применение форм Рё методов проверки, обязав РїСЂРё проведении проверки использовать только подписные листы Рё информацию, определенную нормами права. РќР° основании СЃС‚. 38 С‡.1-1 ФЗ в„– 67-ФЗ кандидат вправе вносить уточнения Рё дополнения РІ документы, содержащие сведения Рѕ нем, РЅРµ позднее, чем Р·Р° РѕРґРёРЅ день РґРѕ заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, РЅР° котором будет рассматриваться РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ его регистрации, Р·Р° исключением подписных листов СЃ РїРѕРґРїРёСЃСЏРјРё избирателей Рё СЃРїРёСЃРєР° лиц, осуществляющих СЃР±РѕСЂ подписей избирателей. Требования Рє заполнению подписных листов определены СЃС‚. 37 названного ФЗ. Р’СЃРµ исправления РІ подписных листах должны быть оговорены. Р’СЃРµ графы заполнены. РџСЂРё проверке подписей РІ подписных листах, представленных кандидатом РІ депутаты Сергиным Рђ.Рђ., недостоверными признаны ... РїРѕРґРїРёСЃРё, РІ том числе, ... подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... Рё ... РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– .... Р’ помощь Территориальным избирательным РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏРј Центральной избирательной комиссией Р Рљ был утвержден Перечень РєРѕРґРѕРІ нарушений РїСЂРё СЃР±РѕСЂРµ подписей РІ поддержку выдвижения кандидатов, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений законодательства Рѕ выборах. Так, нарушением является отсутствие РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе РїРѕРґРїРёСЃРё кандидата РІ депутаты, РєРѕРґ нарушения 29. Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РЅРµ заполнена графа В« кандидат», признаны недостоверными ... РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей. Нарушением является наличие РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе неоговоренных исправлений. Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РІ графе «кандидат» исправлена дата, исправление РЅРµ оговорено. Согласно Перечня РєРѕРґ данного нарушения 31, наименование нарушения: В« Рсправление РІ сведениях Рѕ кандидате, РЅРµ оговорены кандидатом В». Р’ ведомости Рё итоговом протоколе проверки подписных листов РѕС‚ 5 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° неправильно указаны РєРѕРґ Рё наименование нарушения РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ...: указано – РєРѕРґ нарушения 23, РІРёРґ нарушения В« исправление РІ сведениях Рѕ лице, осуществлявшем СЃР±РѕСЂ подписей избирателей В». Следовало указать РІ соответствии СЃ Перечнем: РєРѕРґ нарушения 31, РІРёРґ нарушения В« исправления РІ сведениях Рѕ кандидате, РЅРµ оговорены кандидатом В». Однако само нарушение РїСЂРё заполнении РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРіРѕ листа в„– ... имеет место, поэтому РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ обоснованно признала недостоверными .. подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– .... РљСЂРѕРјРµ этого, РїСЂРѕСЃРёР» принять РІРѕ внимание справку РѕР± исследовании в„– ... РѕС‚ 4 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР°, составленную начальником РРљР¦ РњР’Р” РїРѕ Р Рљ РҐ.. РїРѕ результатам исследования подписных листов, согласно которой РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... строки ... – рукописные записи РІ графе В« Дата внесения записи В» - выполнены РѕРґРЅРёРј лицом. Справка РѕР± исследовании дает основания для признания недостоверными РґРІСѓС… подписей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... Рё РїРѕ РґСЂСѓРіРѕРјСѓ основанию.
Выслушав объяснения Сергина Рђ.Рђ., представителя РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Р.РЎ., исследовав письменные доказательства, заслушав заключение РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РњРёСЂРѕРЅРѕРІР° РЎ.Р®., полагавшего отказать РІ удовлетворении заявления, СЃСѓРґ считает, что оснований для удовлетворения заявления Сергина Рђ.Рђ. РЅРµ имеется.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена необоснованность заявления, обязывает удовлетворить требования заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
При рассмотрении заявления Сергина А.А. суд руководствовался Конституцией Российской Федерации, ФЗ РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, законом РК от 10.06.2003 года № 681-ЗРК « О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия », разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ».
В соответствии с п. 3 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, а также основания для признания подписей недействительными.
На основании ч.4 ст. 35 Закона РК № 681-ЗРК в подписном листе графы « Дата внесения подписи » и « подпись » заполняет избиратель. Остальные графы (фамилия, имя, отчество; год рождения; адрес места жительства; серия и номер паспорта) могут быть заполнены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей. Частью 6 этой же статьи определено, что подписной лист заверяется кандидатом, в поддержку которого собираются подписи, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату её внесения.
Статьей 37 частью 10 подпунктом « ж » ЗРК № 681-ЗРК определено, что недействительными считаются все подписи в подписных листах, если подписной лист не заверен собственноручной подписью кандидата, либо если в сведениях о дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные им.
Суду представлена папка № ..., в которую подшиты ... подписных листов, содержащих ... подписей избирателей. Подписные листы пронумерованы. В подписном листе № ... графа « кандидат » не заполнена, отсутствует фамилия, имя, отчество кандидата, его подпись, дата внесения. В подписном листе имеются подписи ... избирателей.
Подписной лист № ... содержит ... подписей избирателей. В графе « кандидат » указаны фамилия, имя, отчество кандидата, имеется его подпись. Дата внесения исправлена, исправление не оговорено.
Кроме того, представлена справка об исследовании № ... от 04 ноября 2011 года, согласно которой в подписном листе ..., строки ..., рукописные записи в графе « дата внесения подписи » выполнены одним лицом.
Основываясь на нормах права, приведенных выше, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит правильным вывод комиссии в той части, что подписи избирателей в подписных листах № ... и № ... являются недействительными.
Довод заявителя РІ той части, что РІ ведомости Рё итоговом протоколе проверки подписных листов РѕС‚ 5 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° неправильно указан РєРѕРґ Рё основание признания подписей недостоверными РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ..., РЅРµ может служить основанием для отмены решения РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ регистрации кандидатом РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ Сергина Рђ.Рђ. Основания, РїРѕ которым РїРѕРґРїРёСЃРё считаются недостоверными или недействительными, определены законодательством Рѕ выборах, СЃС‚. 37 С‡. 9 Рё С‡.10 Р—Р Рљ в„– 961-Р—Р Рљ. Перечень РєРѕРґРѕРІ нарушений РїСЂРё СЃР±РѕСЂРµ подписей РІ поддержку выдвижения кандидатов, наименование нарушений составлены Центральной избирательной комиссией Республики Карелия СЃ целью систематизации работы избирательных РєРѕРјРёСЃСЃРёР№.
Рсследованными доказательствами подтверждается, что основания для признания недействительными подписей избирателей РІ подписных листах в„– ... Рё в„– ... имеются.
Внесение каких-либо исправлений, дописок, представление доказательств в подтверждение достоверности записей в подписных листах, действующим законодательством о выборах не предусмотрено.
Таким образом, количество недостоверных (недействительных) подписей составляет ... или 12,7 % от числа представленных подписей – .... В соответствии с п.п. « ж » ч.8 ст. 38 Закона РК № 681-ЗРК выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от количества подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения избирательной комиссии не имеется, в связи с чем заявление Сергина А.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Сергина А. А. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года № 11/2-03 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2 отказать.
На данное решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Карелия в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Р.П.Тарасова
Решение суда не вступило в законную силу.
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
18 ноября 2011 года г.Петрозаводск
Верховный суд Республики Карелия
в составе: председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
при секретаре Залевской Н.В.
с участием прокурора Миронова С.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергина А. А. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2,
установил:
2 сентября 2011 года Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва. Постановление опубликовано 3 сентября 2011 года.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 8 сентября 2011 года № 4/15-5 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва возложены на территориальные избирательные комиссии Республики Карелия. Согласно приложению к указанному Постановлению полномочия окружной избирательной комиссии по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2 возложены на Территориальную избирательную комиссию г. Петрозаводска № 1.
11 октября 2011 года Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия № 9/74-5 заверен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по одномандатным избирательным округам в количестве 25 человек, выдвинутых в установленном порядке Региональным отделением в Республике Карелия Всероссийской политической партии «Правое дело». Кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2 в Список включен Сергин А. А.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Карелия от 9 декабря 2010 года № 75/478-4 сформирована Территориальная избирательная комиссия № 1 и назначен председатель данной комиссии.
15 сентября 2011 года Центральной избирательной комиссий Республики Карелия принято Постановление № 5/27-5 «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва». Согласно приложению количество подписей, представляемых в окружные избирательные комиссии для регистрации кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по избирательному округу № 2 «Зайцевский» в г.Петрозаводске, установлено от 244 до 268 (число избирателей в округе 24409 человек).
Согласно ч.1 ст.34 Закона РК № 681-ЗРК от 10.06.2003 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия», если избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным избирательным округам, осуществляет в поддержку кандидата сбор подписей избирателей того избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, то в поддержку каждого кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Статьей 35 частью 10 названного ЗРК определено, что кандидату, осуществляющему сбор подписей в поддержку его выдвижения избирательным объединением, предоставлено право сдать в соответствующую избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в количестве, превышающем необходимое для регистрации количество подписей, но не более, чем на 10 процентов.
28 октября 2011 РіРѕРґР° кандидатом РІ депутаты Сергиным Рђ.Рђ. РІ РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 представлена папка СЃ подписными листами РІ количестве ... Рё РїРѕРґРїРёСЃСЏРјРё избирателей РІ количестве ....
На основании ч.2 ст.37 ЗРК № 681-ЗРК соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Закона. Если кандидатом, избирательным объединением представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Окружная избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представляемых кандидатом, избирательным объединением в соответствии с Законом.
Решением РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° в„– 11/2-03 Сергину Рђ.Рђ. отказано РІ регистрации кандидатом РІ депутаты Законодательного Собрания Р Рљ пятого созыва РїРѕ Зайцевскому одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 2 РЅР° основании Рї. В« Р¶ В» С‡.8 СЃС‚. 38 Р—Р Рљ в„– 681-Р—Р Рљ РїРѕ причине выявления 10 Рё более процентов недостоверных Рё (или) недействительных подписей РѕС‚ общего количества подписей: всего представлено подписей – ..., РёР· РЅРёС… признаны недостоверными (недействительными) - ... (12,7 %).
РЎ решением РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° в„– 11/2-03 РЅРµ согласен Сергин Рђ.Рђ. Обратился РІ СЃСѓРґ СЃ заявлением РѕР± отмене названного решения Рё возложении обязанности РЅР° Территориальную избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Рі. Петрозаводска в„– 1 зарегистрировать его РІ качестве кандидата РІ депутаты Законодательного Собрания Р Рљ пятого созыва РїРѕ Зайцевскому одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 2. Р’ заявлении указал, что считает неправильным решение РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РІ части признания недостоверными ... подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... Рё ... подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– .... Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РІ графе В« кандидат» было написано В« 28.10.2001 Рі.В». РћРЅ лично исправил дату РЅР° В« 28.10.2011 года». Рсправление РёРј РЅРµ оговорено. Поскольку РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе указана дата проведения выборов – 4 декабря 2011 РіРѕРґР°, избиратели также указали даты внесения подписей, поэтому исправление даты РІ графе «Кандидат» РЅРµ могло Рё РЅРµ должно было ввести РІ заблуждение РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ Рѕ дате внесения РїРѕРґРїРёСЃРё кандидата – 28.10.2011 РіРѕРґР°, исправление даты РЅРµ может оцениваться как основание (причина) признания ... подписей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... недействительными. РљСЂРѕРјРµ этого, РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РІ ведомости Рё итоговом протоколе проверки подписных листов неправильно указала РєРѕРґ Рё основание признания указанных подписей недостоверными: указали РєРѕРґ нарушения 23, наименование нарушения «исправления РІ сведениях Рѕ лице, осуществляющем СЃР±РѕСЂ подписей избирателей». Нарушение имело место РІ графе «Кандидат», наименование нарушения - В« исправления РІ сведениях Рѕ кандидате, РЅРµ оговоренные кандидатом». Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РЅРµ заполнена графа «кандидат»: РЅРµ указаны фамилия, РёРјСЏ, отчество кандидата РІ депутаты, нет его РїРѕРґРїРёСЃРё, РЅРµ указана дата. РџРѕРґРїРёСЃРЅРѕР№ лист в„– ... был представлен РІ числе РґСЂСѓРіРёС… листов РЅР° регистрацию РёРј лично, РІ тексте РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРіРѕ листа указано, РІ поддержку какого кандидата собраны РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей. Данные обстоятельства, РїРѕ мнению заявителя, позволяют однозначно установить, что РїРѕРґРїРёСЃРё собраны РІ поддержку выдвижения его кандидатом РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ. Считает указанные неточности РІ оформлении подписных листов несущественными, отсутствующие сведения РјРѕРіСѓС‚ быть однозначно подтверждены РїСЂРё помощи РёРЅРѕР№ достоверной информации. РџСЂРё условии, что указанные РёРј РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей РЅР° подписных листах ... Рё ... РІ количестве ... Р±СѓРґСѓС‚ признаны достоверными, РѕРЅ может быть зарегистрирован кандидатов РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ пятого созыва РїРѕ Зайцевскому одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– 2.
Р’ судебном заседании Сергин Рђ.Рђ. заявление поддержал РїРѕ указанным РІ нем доводам. Дополнительно РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РЅРµ оспаривает решение РўРРљ Рі. Петрозаводска в„– 1 РІ части признания недостоверными остальных подписей избирателей, РїРѕРјРёРјРѕ подписей РІ подписных листах в„– ... Рё в„– ....
Представитель Территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Рі.Петрозаводска в„– 1 РЎРјРёСЂРЅРѕРІ Р.РЎ. заявленные требования РЅРµ признал. РџРѕСЏСЃРЅРёР», что решение РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ регистрации Сергина Рђ.Рђ. кандидатом РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ пятого созыва вынесено РІ соответствии СЃ требованиями ФЗ РѕС‚ 12.06.2002 РіРѕРґР° в„– 67-ФЗ Рё Закона Р Рљ РѕС‚ 26.06.2003 РіРѕРґР° в„– 681-Р—Р Рљ. Законодатель ограничил РІ рамках избирательного процесса РїСЂРё проведении процедуры проверки подписных листов применение форм Рё методов проверки, обязав РїСЂРё проведении проверки использовать только подписные листы Рё информацию, определенную нормами права. РќР° основании СЃС‚. 38 С‡.1-1 ФЗ в„– 67-ФЗ кандидат вправе вносить уточнения Рё дополнения РІ документы, содержащие сведения Рѕ нем, РЅРµ позднее, чем Р·Р° РѕРґРёРЅ день РґРѕ заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, РЅР° котором будет рассматриваться РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ его регистрации, Р·Р° исключением подписных листов СЃ РїРѕРґРїРёСЃСЏРјРё избирателей Рё СЃРїРёСЃРєР° лиц, осуществляющих СЃР±РѕСЂ подписей избирателей. Требования Рє заполнению подписных листов определены СЃС‚. 37 названного ФЗ. Р’СЃРµ исправления РІ подписных листах должны быть оговорены. Р’СЃРµ графы заполнены. РџСЂРё проверке подписей РІ подписных листах, представленных кандидатом РІ депутаты Сергиным Рђ.Рђ., недостоверными признаны ... РїРѕРґРїРёСЃРё, РІ том числе, ... подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... Рё ... РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– .... Р’ помощь Территориальным избирательным РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏРј Центральной избирательной комиссией Р Рљ был утвержден Перечень РєРѕРґРѕРІ нарушений РїСЂРё СЃР±РѕСЂРµ подписей РІ поддержку выдвижения кандидатов, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений законодательства Рѕ выборах. Так, нарушением является отсутствие РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе РїРѕРґРїРёСЃРё кандидата РІ депутаты, РєРѕРґ нарушения 29. Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РЅРµ заполнена графа В« кандидат», признаны недостоверными ... РїРѕРґРїРёСЃРё избирателей. Нарушением является наличие РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе неоговоренных исправлений. Р’ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... РІ графе «кандидат» исправлена дата, исправление РЅРµ оговорено. Согласно Перечня РєРѕРґ данного нарушения 31, наименование нарушения: В« Рсправление РІ сведениях Рѕ кандидате, РЅРµ оговорены кандидатом В». Р’ ведомости Рё итоговом протоколе проверки подписных листов РѕС‚ 5 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° неправильно указаны РєРѕРґ Рё наименование нарушения РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ...: указано – РєРѕРґ нарушения 23, РІРёРґ нарушения В« исправление РІ сведениях Рѕ лице, осуществлявшем СЃР±РѕСЂ подписей избирателей В». Следовало указать РІ соответствии СЃ Перечнем: РєРѕРґ нарушения 31, РІРёРґ нарушения В« исправления РІ сведениях Рѕ кандидате, РЅРµ оговорены кандидатом В». Однако само нарушение РїСЂРё заполнении РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРіРѕ листа в„– ... имеет место, поэтому РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ обоснованно признала недостоверными .. подписей избирателей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– .... РљСЂРѕРјРµ этого, РїСЂРѕСЃРёР» принять РІРѕ внимание справку РѕР± исследовании в„– ... РѕС‚ 4 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР°, составленную начальником РРљР¦ РњР’Р” РїРѕ Р Рљ РҐ.. РїРѕ результатам исследования подписных листов, согласно которой РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... строки ... – рукописные записи РІ графе В« Дата внесения записи В» - выполнены РѕРґРЅРёРј лицом. Справка РѕР± исследовании дает основания для признания недостоверными РґРІСѓС… подписей РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ... Рё РїРѕ РґСЂСѓРіРѕРјСѓ основанию.
Выслушав объяснения Сергина Рђ.Рђ., представителя РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Р.РЎ., исследовав письменные доказательства, заслушав заключение РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РњРёСЂРѕРЅРѕРІР° РЎ.Р®., полагавшего отказать РІ удовлетворении заявления, СЃСѓРґ считает, что оснований для удовлетворения заявления Сергина Рђ.Рђ. РЅРµ имеется.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена необоснованность заявления, обязывает удовлетворить требования заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
При рассмотрении заявления Сергина А.А. суд руководствовался Конституцией Российской Федерации, ФЗ РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, законом РК от 10.06.2003 года № 681-ЗРК « О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия », разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ».
В соответствии с п. 3 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, а также основания для признания подписей недействительными.
На основании ч.4 ст. 35 Закона РК № 681-ЗРК в подписном листе графы « Дата внесения подписи » и « подпись » заполняет избиратель. Остальные графы (фамилия, имя, отчество; год рождения; адрес места жительства; серия и номер паспорта) могут быть заполнены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей. Частью 6 этой же статьи определено, что подписной лист заверяется кандидатом, в поддержку которого собираются подписи, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату её внесения.
Статьей 37 частью 10 подпунктом « ж » ЗРК № 681-ЗРК определено, что недействительными считаются все подписи в подписных листах, если подписной лист не заверен собственноручной подписью кандидата, либо если в сведениях о дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные им.
Суду представлена папка № ..., в которую подшиты ... подписных листов, содержащих ... подписей избирателей. Подписные листы пронумерованы. В подписном листе № ... графа « кандидат » не заполнена, отсутствует фамилия, имя, отчество кандидата, его подпись, дата внесения. В подписном листе имеются подписи ... избирателей.
Подписной лист № ... содержит ... подписей избирателей. В графе « кандидат » указаны фамилия, имя, отчество кандидата, имеется его подпись. Дата внесения исправлена, исправление не оговорено.
Кроме того, представлена справка об исследовании № ... от 04 ноября 2011 года, согласно которой в подписном листе ..., строки ..., рукописные записи в графе « дата внесения подписи » выполнены одним лицом.
Основываясь на нормах права, приведенных выше, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит правильным вывод комиссии в той части, что подписи избирателей в подписных листах № ... и № ... являются недействительными.
Довод заявителя РІ той части, что РІ ведомости Рё итоговом протоколе проверки подписных листов РѕС‚ 5 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° неправильно указан РєРѕРґ Рё основание признания подписей недостоверными РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе в„– ..., РЅРµ может служить основанием для отмены решения РўРРљ Рі.Петрозаводска в„– 1 РѕС‚ 7 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ регистрации кандидатом РІ депутаты Р—РЎ Р Рљ Сергина Рђ.Рђ. Основания, РїРѕ которым РїРѕРґРїРёСЃРё считаются недостоверными или недействительными, определены законодательством Рѕ выборах, СЃС‚. 37 С‡. 9 Рё С‡.10 Р—Р Рљ в„– 961-Р—Р Рљ. Перечень РєРѕРґРѕРІ нарушений РїСЂРё СЃР±РѕСЂРµ подписей РІ поддержку выдвижения кандидатов, наименование нарушений составлены Центральной избирательной комиссией Республики Карелия СЃ целью систематизации работы избирательных РєРѕРјРёСЃСЃРёР№.
Рсследованными доказательствами подтверждается, что основания для признания недействительными подписей избирателей РІ подписных листах в„– ... Рё в„– ... имеются.
Внесение каких-либо исправлений, дописок, представление доказательств в подтверждение достоверности записей в подписных листах, действующим законодательством о выборах не предусмотрено.
Таким образом, количество недостоверных (недействительных) подписей составляет ... или 12,7 % от числа представленных подписей – .... В соответствии с п.п. « ж » ч.8 ст. 38 Закона РК № 681-ЗРК выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от количества подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения избирательной комиссии не имеется, в связи с чем заявление Сергина А.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 261 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Сергина А. А. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Петрозаводска № 1 от 7 ноября 2011 года № 11/2-03 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия пятого созыва по Зайцевскому одномандатному избирательному округу № 2 отказать.
На данное решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Карелия в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Р.П.Тарасова
Решение суда не вступило в законную силу.