Решение по делу № 2-967/2023 от 09.02.2023

                         24RS0033-01-2023-000316-18

                                                                                                      гр. дело №2-967/2023

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года                                                                         г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                           Большаковой А.В., при секретаре                                                                                        Березиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Красноярского края к Дружининой О.А. о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Красноярского края обратилось в суд с иском к Дружининой О.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 250000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что 19 августа 2021 года Дружинина О.А.     обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Лесосибирску с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 20 сентября 2021 года с Дружининой О.А. заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев с 20.09.2021 по 19.09.2022, согласно которому Дружининой О.А. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей, для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последней, указанный в заявлении. В соответствии с программой социальной адаптации ответчик обязался приобрести на 250 000 рублей оборудование, материально-производственные запасы и иное имущество: стол портной – 14700 рублей, оверлок – 23999 рублей, швейная машина – 16499 рублей, парогенератор – 9999 рублей, многофункциональное устройство (принтер/сканер/копир) – 13999 рублей, выкройки – 21644 рубля., расходные материалы, фурнитура, ткани - 154771 рубль 10 копеек, инструменты - 3032 рубля 70 копеек. Отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен Дружининой О.А. ДД.ММ.ГГГГ на сумму 60012 руб., отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52454 рубля 55 копеек, отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36686 рублей 75 копеек, отчеты № предоставлены с соблюдением сроков, но без выполнения мероприятий по приобретению оборудования и материально-производственных запасов. Отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10807 рублей 10 копеек. Отчет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0 рублей. Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально-производственных запасов на сумму 90039 рублей 60 копеек. ДД.ММ.ГГГГ Дружининой О.А. на имя начальника территориального отделения написано заявление о признании факта нецелевого использования денежных средств в размере 250 000 рублей, предоставленных ей в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о возврате неправомерно использованных денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, о чем Дружинина О.А. уведомлена 19 сентября 2022 в территориальном отделении. Повторно уведомление направлено на адрес электронной почты 06 октября 2022 года. До настоящего времени денежные средства Дружининой О.А. не возвращены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

        Ответчик Дружинина О.А. в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, ходатайств не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя истца, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч.3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.4).

Согласно пункту 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещение.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).

Согласно подпункту 3.9 пункта 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п (далее - Положение) к компетенции министерства относится организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами, за счет субвенций из федерального бюджета, краевыми законами за счет средств краевого бюджета (за исключением категорий граждан, полномочия по организации предоставления мер социальной поддержки, которым прямо отнесены к компетенции иных органов исполнительной власти края).

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых краевым бюджетом на меры социальной поддержки региональным льготникам.

С 01.01.2020 оказание услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края возложено на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение).

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Постановление) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».

В соответствии с подпунктом 3.4.11 Постановления 2.13 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению основных средств, материально производственных запасов, а также планируемые к принятию имущественные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

В соответствии с пунктом 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления таких обстоятельств, как невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в 34 Порядка, подтвержденных соответствующими документами).

         В силу пункта 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 19 августа 2021 года Дружинина О.А. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательский деятельности» вид деятельности – пошив одежды на заказ.

17 сентября 2021 года Территориальным отделением КГКУ «УСНЗ» по г. Лесосибирску Красноярского края было принято решение о назначении государственной социальной помощи Дружининой О.А., о чём в адрес Дружининой О.А. было направлено уведомление.

20 сентября 2021 года между КГКУ «УСЗН» и Дружининой О.А. был заключен социальный контракт № предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и Дружининой О.А. по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, являющимися самозанятыми, направленного на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия, которые он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно.

По условиям раздела 2 контракта Дружининой О.А. была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 250 000 руб. Размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250000 рублей. Данные денежные средства перечислены на имя Дружининой О.А. в ВТБ (ПАО).

Программа социальной адаптации заявителя установлена на срок действия социального контракта, целью которого являлось приобретение на 250 000 рублей оборудования, материально-производственных запасов и иного имущества: стол портной – 14700 рублей, оверлок – 23999 рублей, швейная машина – 16499 рублей, парогенератор – 9999 рублей, многофункциональное устройство (принтер/сканер/копир) – 13999 рублей, выкройки – 21644 рубля., расходные материалы, фурнитура -154771 рубль 10 копеек, инструменты - 3032 рубля 70 копеек.

Пунктом 4.1 социального контракта на Дружинину О.А. возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи.

Дружинина О.А. ежемесячно предоставляла отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Пунктом 3.2.2 раздела 3 социального контракта, предусмотрено право КГКУ «УСЗН» на досрочное расторжение контракта, в том числе, в случае нецелевого расходования денежных средств, а также невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.

В нарушение пункта 4.1 социального контракта ответчик Дружинина О.А. не предоставила документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально-производственных запасов на сумму 90039 рублей 60 копеек.

В связи с несоблюдением Дружининой О.А. сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску 16 сентября 2022 года принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

Ответчик Дружинина О.А. 19 сентября 2022 года обратилась с заявлением в КГКУ «УСЗН» по г. Лесосибирску, в котором указала, что признает факт переплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, произошедшей в связи с нецелевым использованием, сумма переплаты составляет 250 000 рублей. Обязалась внести неправомерно использованную сумму государственной социальной помощи на счет КГКУ «УСЗН» в срок до 18 октября 2022 года.

О принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства в адрес Дружининой О.А. ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску направлялось 19.09.2022 г., кроме того, повторно направлялось на адрес электронной почты, указанном в заявлении 06 октября 2022 года.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 250 000 рублей.

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставление отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Таким образом Дружинина О.А., воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

     В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей, исходя из расчета (250000 рублей – 200000 рублей х 1% + 5200 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Дружининой О.А. (паспорт №) в пользу Министерства социальной политики Красноярского края незаконно полученную сумму государственной социальной поддержки в размере 250000 (двести пятьдесят т тысяч) рублей.

Взыскать с Дружининой О.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                       А.В. Большакова

            Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 года