Решение от 17.12.2020 по делу № 2а-8288/2020 от 28.10.2020

Дело № 2а-8288/2020

УИД 35RS0010-01-2020-015219-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда	17 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2020 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедева Д. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области об оспаривании налогового уведомления в части исчисления транспортного налога, обязании произвести перерасчет,

установил:

Лебедев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области), привлеченному к участию в деле в качестве административного ответчика Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области), просит признать незаконным налоговое уведомление № от 22 августа 2019 года в части исчисления транспортного налога за 2018 год в отношении транспортного средства «Форд Экскурсион», государственный регистрационный знак №, обязать Межрайонную ИФНС России № 11 по Вологодской области произвести перерасчет транспортного налога с налоговой ставкой в размере 85 рублей, взыскать с Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в его пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 12 000 рублей. Полагает, что автомобиль «Форд Экскурсион», имеющий категорию «С», является грузовым, в связи с чем транспортный налог должен начисляться исходя из налоговой ставки, применяемой в отношении грузового транспорта, которая меньше, чем для легковых автомобилей, в соответствии с которой ему налоговым органом произведен расчет транспортного налога.

    Также представителем административного истца по доверенности Шоноровым Н.Л. в судебном заседании 17 ноября 2020 года заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд со ссылкой на то, что Лебедев Д.В. дважды обращался с административными исковыми заявлениями в суд, но они были возвращены в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, решение УФНС России по Вологодской области по жалобе, направленной в январе 2020 года, получено только в октябре 2020 года.

    В судебное заседание административный истец Лебедев Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Шоноров Н.Л. административный иск и ходатайство о восстановлении срока поддержал.

    В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области по доверенности Изгаршева К.А. административный иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому налоговые органы не наделены правом самостоятельно определять тип и (или) категорию транспортного средства, в связи с чем транспортный налог в отношении транспортного средства «Форд Экскурсион», государственный регистрационный знак №, был начислен налогоплательщику на основании поступивших из ОГИДД УМВД России по г. Вологде сведений о том, что данное транспортное средство относится к типу «легковые автомобили универсал», имеет категорию «С». Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд оставила на усмотрение суда.

      В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС России по Вологодской области по доверенности Дейнека Н.И. административный иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором отражена позиция, аналогичная позиции Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд оставила на усмотрение суда.

    В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Вологде по доверенности Лялько А.Н. вопрос удовлетворения административного иска оставил на усмотрение суда. Пояснил, что транспортное средство «Форд Экскурсион», с учетом технических характеристик, не было признано грузовым. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока полагает возможным удовлетворить при наличии уважительных причин пропуска срока.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Оспариваемое налоговое уведомление № от 22 августа 2019 года согласно списку заказных писем № с отметкой Почты России было направлено налоговым органом Лебедеву Д.В. по месту его жительства: <адрес> - 11 сентября 2019 года. Решение УФНС России по Вологодской области от 04 февраля 2020 года по жалобе по жалобе Лебедева Д.В. от 30 декабря 2019 года на данное налоговое уведомление было направлено Лебедеву Д.В. по месту его жительства, указанному в жалобе, согласно конверту, почтовому уведомлению о вручении и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 15 февраля 2020 года. Таким образом, о нарушении своих прав Лебедеву Д.В. стало известно еще в 2019 года. С настоящим административным исковым заявлением Лебедев Д.В. обратился в суд только 23 октября 2020 года, направив его по почте, то есть со значительным пропуском срока.

    Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

    В данном случае ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением в суд удовлетворению не подлежит, так как доказательств наличия уважительных причин не представлено. Не получив ответ на жалобу по почте, который направлялся по указанному Лебедевым Д.В. в жалобе адресу, он имел возможность обратиться с запросом о высылке копии решения или обратиться непосредственно в УФНС России по Вологодской области за получением копии, однако длительное время бездействовал.

    В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Вместе с тем, суд отмечает, что и при рассмотрении дела по существу основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

    В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

    Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектами по транспортному налогу являются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Лебедев Д.С. является собственником транспортного средства «Форд Экскурсион», государственный регистрационный знак №, с 15 марта 2018 года.

    Согласно паспорту транспортного средства № указанное транспортное средство имеет тип ТС «легковой», категорию (с учетом изменений) - «С», разрешенную максимальную массу - 4 040 кг.

    Приказом МВД России от 26 июня 2018    № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), положениями которых установлено, что регистрация в органах ГИБДД МВД России транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, производится на основании паспортов транспортных средств.

    В соответствии с пунктом 27 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 (далее - Положение о ПТС), в строке «3. Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением.    Согласно пункту 28 Положения о ПТС в строке «4. Категория ТС (А, В, С, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, предусмотренной Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года (далее - Конвенция о дорожном движении).

    Согласно Приложению 3 к Положению о ПТС к транспортным средствам категории «С» относятся: механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), максимальная масса которых более 3,5 т. (в соответствии с классификацией автотранспортных средств, принятой ЕЭК ООН данные транспортные средства относятся к категории M1, класс и эксплуатационное назначение которых - легковые автомобили, в том числе, повышенной проходимости); механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых более 3,5 т, но не превышает 12 т.; механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых более 12 т. (грузовые автомобили). То есть, к категории «С» относятся как легковые, так и грузовые автомобили.

    Следовательно, указание в паспорте транспортного средства категории «С» не свидетельствует о том, что транспортное средство относится к легковым либо грузовым транспортным средствам.

    Категория транспортного средства для исчисления транспортного налога не применима, поскольку определяет лишь порядок эксплуатации транспортного средства, в частности, специальные ограничения скорости, использование соответствующих прицепов, отличительных знаков государства регистрации и средств безопасности.

    Статьей 361 НК РФ ставки транспортного налога установлены применительно не к категории, а к типу транспортного средства, а именно на автомобили, легковые мотоциклы, мотороллеры, автобусы и грузовые автомобили.

    В соответствии с положениями статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы (мощности двигателя транспортного средства в лошадиных силах) и налоговой ставки. При этом сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (то есть подразделением ГИБДД МВД России), по формам, утвержденным Приказом ФНС России от 17 сентября 2007 года № ММ-3-09/536@, в которых предусмотрены такие показатели, как тип транспортного средства и назначение (категория) транспортного средства.

    Из данной нормы НК РФ однозначно следует, что налоговые органы не наделены правом самостоятельно определять тип и (или) категорию транспортного средства, в связи с чем, при исчислении суммы транспортного налога, подлежащей уплате по конкретному транспортному средству, ставка этого налога должна применяться налоговыми органами исключительно на основании и в соответствии с данными о типе и категории автомобиля, представленными подразделением ГИБДД МВД России.

    Таким образом, при выборе налоговой ставки, по которой следует исчислять транспортный налог для конкретного транспортного средства, необходимо руководствоваться типом объекта налогообложения, сведения о котором переданы регистрирующими органами.

    На момент формирования налогового уведомления от 22 августа 2019 года № у Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области имелись сведения, поступившие от ОГИБДД УМВД России по г. Вологде, о том, что транспортное средство относится к типу «легковые автомобили универсал», имеет категорию «С». На основании данных сведений Лебедеву Д.В. начислен транспортный налог в размере 38 750 рублей, исходя из налоговой ставки, применяемой к легковым автомобилям.

    Согласно ответу ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 08 февраля 2020 года на обращение Лебедева Д.В. от 23 января 2020 года ему было разъяснено, что основания для смены типа транспортного средства «Форд Экскурсион», государственный регистрационный знак №, на грузовой, учитывая характеристики данного транспортного средства, отсутствуют.

    При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным налогового уведомления и удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░