Решение от 01.04.2021 по делу № 33-4440/2021 от 26.02.2021

Судья Вахрушева С.Ю. УИД 66RS0010-01-2020-004088-75

дело № 2-1752/2020 (№ 33-4440/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 01 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С., Мурашовой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску независимого профессионального союза работников производственной и непроизводственной сфер Уральского федерального округа «Солидарность», действующего в интересах Ганичева С.Н., Дурницына А.В., Иванова Е.Н., Подгорных А.Е., к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Психиатрическая больница № 7», Министерству здравоохранения Свердловской области о взыскании задолженности по заработной плате,

по апелляционной жалобе председателя НПС «Солидарность» Димитрова А.А. на решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 15.12.2020.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

НПС «Солидарность» (далее по тексту Профсоюз) в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с указанным иском к ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» (далее по тексту Учреждение), Министерству здравоохранения Российской Федерации в интересах членов Профсоюза Ганичева С.Н., Дурницына А.В., Иванова Е.Н. и Подгорных А.Е., ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

Истцы состоят в трудовых отношениях с Учреждением, Ганичев С.Н. и Дурницын А.В. работают фельдшерами, Иванов В.Н. – врачом, Подгорных А.В. – водителем отделения скорой психиатрической медицинской помощи, являются членами Профсоюза. Начиная с апреля 2020 г. истцы оказывали медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Истцы полагают, что за работу с такими пациентами им полагалась ежемесячная стимулирующая выплата за работу в особых условиях труда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее по тексту Постановление от 12.04.2020 № 484), Иванову В.Н. - в размере 50000 руб., остальным истцам – в размере 25 000 руб. Однако спорная выплата истцам не производилась.

На основании изложенного, с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, Профсоюз просил взыскать с Учреждения задолженность по заработной плате в пользу Ганичева С.Н., Дурницына А.В. и Подгорных А.В. в размере 175000 руб. каждому за период с апреля по октябрь 2020 г., в пользу Иванова В.Н. – в размере 250000 руб. за период с апреля по август 2020 г.

Определением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 09.11.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства здравоохранения РФ на надлежащего - Министерство здравоохранения Свердловской области (далее по тексту Министерство).

Представитель Учреждения Малеева Ю.Ф. возражала против удовлетворения иска, настаивая на том, что заработная плата истцам выплачена в полном объеме и задолженности перед ними не имеется. Действие Постановления № 484 от 12.04.2020 на истцов не распространяется, поскольку в заявленный истцами период подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции в Учреждении не зарегистрировано. Спорная выплата предоставляется лишь медицинским работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Истцам производятся начисления и выплаты согласно Дополнению №1 к Положению о стимулирующих выплатах Учреждения, разработанному в целях реализации Указа Губернатора Свердловской области № 162-УГ от 07.04.2020. Правила привлечения специалистов неинфекционной специальности к оказанию медицинской помощи пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, регулирует приказ Минздрава России от 19.03.2020 №198Н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». Пункт 6 Приложения 10 к данному приказу допускает привлечение к оказанию медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, лиц со средним медицинским образованием по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста, под контролем старшей медицинской сестры или специалиста со средним медицинским образованием, имеющего сертификат специалиста, соответствующий квалификационным требованиям, после прохождения обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам не менее 36 часов. Таким образом, истцы не только не привлекались к оказанию медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, но даже и не прошли обучение, чтобы их могли привлечь для оказания такой помощи.

Министерство здравоохранения Свердловской области своего представителя для участия в деле не направило, правовой позиции по иску не выразило.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 15.12.2020 иск Профсоюза оставлен без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился Профсоюз.

В апелляционной жалобе председатель Профсоюза Димитров А.А., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение от 24.12.2020 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Настаивает на том, что к спорным отношениям подлежат применению нормы п. 11 Постановления от 12.04.2020 № 484, так как истцы осуществляли выезды к гражданам с симптомами ОРВИ и непосредственно к тем, у кого выявлена новая коронавирусная инфекция, находящимся в медицинских организациях, перепрофилированных под работу с COVID-19, рисковали своим здоровьем, а потому имеют право на единовременную стимулирующую выплату по названному постановлению. Факт того, что истцы не входили в состав специализированных бригад скорой медицинской помощи, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, не может препятствовать реализации права истцов на получение спорной выплаты.

В возражениях на жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались заблаговременно и надлежащим образом: истцы – телефонограммами от 09.03.2021, Профсоюз и ответчики – путем направления 09.03.2021 судебных извещений по адресам электронной почты, а также путем размещения 09.03.2021 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 Постановления от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). О причинах неявки лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не уведомлена, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в течение спорного периода (апрель-октябрь 2020 г.) работали в Учреждении в составе бригады скорой и неотложной психиатрической помощи: Ганичев С.Н. (с 15.09.2000) и Дурницын А.В. (с 11.04.2012) – в должности фельдшеров, Иванов В.Н. (с 07.12.2015) – в должности врача, Подгорных А.В. (с 17.03.2003) – в должности водителя отделения скорой психиатрической медицинской помощи (т. 1 л.д. 76-99).

Истцы являются членами Профсоюза, что подтверждается представленными суду копиями профсоюзных билетов, обратились в исполком Профсоюза с заявлениями о предъявлении исков в защиту их трудовых прав (т. 1 л.д. 19-26).

Согласно представленным суду ответчиком выпискам из реестров на выдачу заработной платы и расчетным листкам, истцы за спорный период времени получили в полном объеме заработную плату, начисленную им в соответствии с условиями трудовых договоров и действующих у работодателя локальных нормативных актов по оплате труда работников, что истцами по существу не отрицалось (т. 1 л.д. 100-123).

Также судом установлено, что предусмотренная подп. «а» п. 11 «Правил предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», утвержденных Постановлением от 12.04.2020 № 484 (далее по тексту Правила № 484), стимулирующая выплата истцам в спорный период не производилась.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст.ст. 129, 135 Трудового кодекса РФ, учитывал нормы п.п. 11, 12 Правил № 484, приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», а также локальные акты работодателя. Суд пришел к выводу, что выплата стимулирующего характера, предусмотренная в подп. «а» п. 11 Правил № 484, не могла быть выплачена истцам, т.к. они не работали в специализированной бригаде скорой медицинской помощи, оказывающей медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. За работу в особых условиях труда истцам производились стимулирующие выплаты на основании дополнений № 1 и № 2 к Положению о стимулирующих выплатах ГБУЗ Свердловской области «Психиатрическая больница № 7», принятых во исполнение Постановления Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 и Указа Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 № 162-УГ.

Судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы Профсоюза не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В силу п. 1 Правил № 484 настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - выплаты стимулирующего характера, иные межбюджетные трансферты).

В отличие от стимулирующих выплат, определенных в Постановлении Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 и Указом Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 № 162-УГ, выплата, предусмотренная Правилами № 484, имела назначение «за выполнение особо важных работ». По существу, такая работа осуществлялась в организациях, специально перепрофилированных для работы с больными коронавирусной инфекцией, либо в составе специализированных бригад скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 3 Правил № 484 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

Из этих норм следует, что выплаты производятся при работе в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых уже выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с временным порядком.

Временным порядком (приказ Минздрава России от 19.03.2020 № 198н, приложение № 5) предусмотрено перепрофилирование медицинских организаций для госпитализации пациентов с созданием условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов, а также маршрутизация пациентов с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь в стационарных условиях (далее - медицинские организации), определенные для данного контингента пациентов.

С учетом этого временного порядка на территории Свердловской области на июнь 2020 г. были определены медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 14.05.2020 № 831-п), в состав таких учреждений Учреждение не включено. Таким образом, в Учреждении специализированная помощь в соответствии с временным порядком не оказывалась, и при подтверждении диагноза COVID-19 у пациента, он подлежал переводу в иную специализированную больницу для лечения – в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница город Нижний Тагил» и ГАУЗ СО «Городская больница № 1 город Нижний Тагил».

Из п. 7 Правил № 484 следует, что размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci) определяется по формуле, включающей в себя количество коек, открытых в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, в i-м субъекте Российской Федерации, численность врачей, среднего и младшего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с временным порядком, а также численность врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих скорую медицинскую помощь гражданам, численность водителей экипажей машин скорой медицинской помощи и младшего медицинского персонала, обеспечивающего условия для оказания гражданам скорой медицинской помощи.

Таким образом, выплаты по Правилам № 484 предназначались именно для тех медицинских работников, которые работали в специально перепрофилированных для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, либо для сотрудников специализированных бригад скорой помощи.

В силу подп. «а» п. 11 Правил № 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

При этом понятие медицинской организации, указанное в этом пункте, дано в п. 3 Правил № 484: такой организацией признается та медицинская организация, которая оказывает помощь в соответствии с временным порядком. Учреждение, где работают истцы, не является той медицинской организацией, которая в соответствии с временным порядком оказывала специализированную стационарную помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 1.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 № 198Н, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, было предписано определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ COVID-19.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░OVID-19, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. «░» ░. 11 ░░░░░░ № 484, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░OVID-19 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (17.07.2020) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░OVID-19, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.4 ░.░. 218, 219). ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 162-░░ ░░ 07.04.2020, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №1 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░.1 ░.░. 100-123, 151-154). ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15.12.2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.