Решение по делу № 2-839/2021 от 10.09.2021

<....>

№__ Дело № 2-839/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием истца Вавиловой Т.А.,

представителя истца Ноженко Д.Д.,

представителя ответчика Филипповой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 23 декабря 2021 года дело по иску Вавиловой Т. А. к администрации МОГО "Инта", Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о понуждении восстановить в списках на получение государственного жилищного сертификата и признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении восстановить в списках на получение государственного жилищного сертификата по категории "<....>" в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека: Вавилова Т.А. и Вавилов О.В.; признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг" по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека: Вавилова Т.А. и Вавилов О.В. В обоснование своих требований указала, что с __.__.__ она состояла в администрации МОГО "Инта" на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в средней полосе России по категории "<....>" с составом семьи 2 человека: она и сын Вавилов О.В. Информационными письмами администрации МОГО "Инта" от 27.10.2020 и от 09.11.2020 ей было сообщено о том, что __.__.__ она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России в связи с выездом в ____ и в связи с тем, что у нее отсутствует регистрация по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с __.__.__ по __.__.__. Действия ответчика считает незаконными и необоснованными. Ее проживание за пределами Республики Коми в период с __.__.__ по __.__.__ имело временный характер в связи с рядом уважительных причин. Поскольку ее проживание вне г. Инта имело временный характер, она считает, что у нее имеется право на восстановление в списках граждан на переселение и признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила возложить на администрацию МОГО "Инта" обязанность восстановить ее в списках на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека: Вавилова Т.А. и Вавилов О.В.; признать за ней право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека: Вавилова Т.А., Вавилов О.В.

Определением суда от 06.10.2021 в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Истец и ее представитель – Ноженко Д.Д., действующий на основании ордера от 06.10.2021 №__, в судебном заседании поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МОГО "Инта" Филиппова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик - Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседание своего представителя не направил. Представитель Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении требований.

Третье лицо – Вавилов О.В. о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела освидетельствования в бюро МСЭ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Вавилова Т.А. состояла в списках граждан, имеющих право на получение субсидий для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет __.__.__.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от 27.04.2011 №__ Вавилова Т.А. снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "<....>" с составом семьи 4 человека в связи со снятием с регистрационного учета по информации УФМС г. Инты __.__.__ в ____.

Из письма администрации МОГО "Инта" от 27.10.2020 усматривается, что Вавиловой Т.А. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как согласно представленным справкам о составе семьи и регистрации по месту жительства у Вавиловой Т.А. отсутствует регистрация по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в периоды в __.__.__ по __.__.__.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Предоставление жилищных субсидий (социальных выплат) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила от 21.03.2006) и Положениями о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение от 10.12.2002).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Пунктами 2, 3 и 4 Положения от 10.12.2002 предусматривается, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства граждан. Осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, которые, в свою очередь, к работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекать общественные жилищные комиссии.

Согласно п. 8 Положения от 10.12.2002 регистрация и учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов РФ порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения от 10.12.2002 органы исполнительной власти субъектов РФ ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия предоставления жилищной субсидии для переселения - проживание гражданина, претендующего на ее получение, в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Из справки администрации ____ от 29.03.2020 усматривается, что Вавилова Т.А. действительно с __.__.__ проживала по адресу: ____, в связи с уходом за <....> матерью ФИО1, умершей в __.__.__.

__.__.__ бюро №__ – филиал ФГУ ГБ МСЭ по ____" установило впервые Вавиловой Т.А. <....> на срок с __.__.__ до __.__.__.

__.__.__ бюро №__ – филиал ФГУ ГБ МСЭ по ____" установило Вавиловой Т.А. повторно <....> на срок с __.__.__ до __.__.__.

Согласно выписке из медицинской карты <....> Вавиловой Т.А. усматривается, что в период с __.__.__ по __.__.__ она находилась на <....>

__.__.__ бюро №__ – филиал ВКУ "ГБ МСЭ по ____" установило Вавиловой Т.А. повторно <....> бессрочно.

__.__.__ бюро №__ – филиал ФКУ "ГБ МСЭ по ____" Минтруда России установило Вавиловой Т.А. повторно <....> бессрочно.

Из сообщения ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" от 24.09.2021 усматривается, что Вавилова Т.А. обращалась за медицинской помощью в г. Инта с __.__.__, за период с __.__.__ обращений за медицинской помощью не зарегистрировано.

Согласно сведениям ОМВД России по г. Инте Вавилова Т.А. в период с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ____, в период с __.__.__ по __.__.__ – по адресу: ____, в период с __.__.__ по __.__.__ – по адресу: ____, с __.__.__ – по адресу: ____.

Из копии адресной справки от __.__.__ усматривается, что Вавилова Т.А. снята __.__.__ с регистрационного учета по адресу: ____, в ____.

Свидетель ФИО2 в предварительном судебном заседании __.__.__ суду пояснил, что <....>

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Вавилова Т.А. еще __.__.__ выехала на постоянное место жительства в ____, который не относится ни к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ни к районам Крайнего Севера. Впоследствии проживала в ____.

Доводы истца о том, что после смерти мамы ФИО1 она собралась возвращаться в г. Инта, но необходимо было вступить в наследство, оставшееся после смерти мамы, в связи с чем в течение полугода с __.__.__ она продолжала проживать в доме матери, вступив в наследство, она продала дом, суд находит необоснованными, так как из сообщения ____ нотариально палаты усматривается, что по состоянию на __.__.__ наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей __.__.__, не заводилось, а из сообщения филиала <....> усматривается, что инвентарное дело на домовладение, расположенное по адресу: ____, принадлежащее ФИО1, в архиве отсутствует, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Довод истца о том, что выезд носил временный характер суд находит несостоятельным, поскольку осуществление Вавиловой Т.А. ухода за <....> матерью, проживающей в ____ объективно имело место по усмотрению истца и вынужденность выезда за пределы г. Инта не подтверждают. Кроме того, после смерти матери ФИО1 в __.__.__ истец проживать в г. Инта не вернулась, а оставалась проживать в ____, о чем свидетельствует выписка из медицинской карты <....> <....> согласно которой в __.__.__ истица получила <....>, в __.__.__ получила повторную травму и в период с __.__.__ по __.__.__ находилась на <....> в связи с полученными <....>, а также установление <....> Оказание помощи семье совершеннолетнего сына в воспитании их ребенка также не является подтверждением временного характера выезда. Впоследствии истица стала проживать в ____. Кроме того, период непроживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является продолжительным, что также не может свидетельствовать о временности выезда.

В период с __.__.__ по __.__.__ истица была зарегистрирована по месту жительства за пределами г. Инта, в г. Инта Республики Коми истица зарегистрировалась по месту жительства с __.__.__.

Также суд находит довод истца о том, что ее с составом семьи 2 человека – она и сын Вавилов О.В., необходимо восстановить в списках на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории <....>" с датой постановки на учет __.__.__ суд находит также необоснованным, так как истцом суду не представлено доказательств постановки ее на учет по категории "<....>", судом таких доказательств не добыто, в __.__.__ истица снята с учета по категории "<....>".

Исходя из положений вышеприведенных норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам, позволяющим считать длительное с __.__.__ отсутствие истца в г.Инте как выезд в другую местность на постоянное место жительства, с учетом недоказанности вынужденного характера выезда из районов Крайнего Севера, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Вавиловой Т. А. в иске к администрации МОГО "Инта", Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении на администрацию МОГО "Инта" обязанности восстановить в списках на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека: Вавилова Т. А. и Вавилов О. В., признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека: Вавилова Т. А. и Вавилов О. В..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.01.2022.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....> <....>