Решение по делу № 33а-9926/2020 от 30.09.2020

Судья – Аристова Н.Л.

Дело № - 33а-9926/2020, 2а-1725/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Овчинниковой Н.А., Котельниковой Е.Р.,

при секретаре Селезневой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 октября 2020 г. дело по апелляционному представлению помощника прокурора Кировского района г. Перми на решение Кировского районного суда г. Перми от 17 июня 2020 г., которым постановлено:

Административное исковое заявление отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми удовлетворить.

Установить в отношении Строганова Евгения Александровича** года рождения административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в период срока действия административного надзора в отношении Строганова Евгения Александровича административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. (для установления контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний);

- запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа;

- запрета пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми обратился в суд с административным иском к Строганову Е.А. об установлении административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. (для установления контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний); запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа; запрета пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Кировского районного суда города Перми от 21.11.2017 Строганов Е.А., ** года рождения, осужден по части 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Строганов Е.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю. На основании постановления Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 Строганов Е.А. 21 сентября 2018 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 10 дней. Срок условно-досрочного освобождения истек 20.07.2019. В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации его судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 21.11.2017 (за совершение преступления при рецидиве) должна погаситься 20.07.2022. В течение 2019 года Строганов Е.А. неоднократно привлекался к административной ответственности. Учитывая данные обстоятельства, в отношении Строганова Е.А. подлежит установлению административный надзор на основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд постановил приведенное выше решение, об изменении которого в части срока административного надзора просит в апелляционном представлении прокурор, указывая, что срок административного надзора превышает срок погашения судимости ответчика (20.09.2021), что не соответствует положениям ч. 1, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В суде апелляционной инстанции прокурор Прокуратуры Пермского края Левыкина Л.Л., доводы апелляционной жалобы поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителей не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений, сведений с сайта почты России. Каких-либо ходатайств не заявляли.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционного представления, судебная коллегия отменяет решение суда ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права (п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

Принимая решение от 17.06.2020 года об установлении в отношении Строганова Е.А. административного надзора, суд первой инстанции исходил из того, что имеются предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2. ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для его установления.

Руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона, суд пришел к выводу о том, что поскольку судимость Строганова Е.А. погашается 20.07.2022 года, административный надзор должен быть установлен на срок три года.

Впоследствии 10.07.2020 года судом вынесено определение, которым устранены описки в мотивировочной и резолютивной частях решения от 17.07.2020 года, дата окончания судимости «20.07.2022» исправлена на дату «20.09.2021», срок административного надзора «три года» исправлен на срок «до 20.09.2021».

В соответствии с ч. 1 ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

Согласно ч. 2 ст. 184 КАС РФ суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу.

Положения ст. 184 КАС РФ не предусматривают оснований для внесения изменения в решение суда после его объявления.

Вместе с тем, в данном случае исправление судом описки повлекло за собой изменение решения суда по существу, поскольку исправлены срок погашения судимости, длительность срока административного надзора.

Таким образом, в отсутствие законных оснований в объявленное решение суда внесены изменения, что является существенным нарушением норм процессуального права и основанием к отмене решения суда с вынесением по делу нового решения.

Принимая новое решение по требованию об установлении в отношении Строганова Е.А. административного надзора, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость:

- за совершение преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 Федерального Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда города Перми от 21.11.2017 Строганов Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде одного года восьми месяцев лишения свободны с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания с 21.11.2017 года (л.д.4-5).

Приговором Кировского районного суда города Перми от 21.11.2017 установлено, что в действиях Строганова Е.А. установлен рецидив преступления.

На основании постановления судьи Соликамского городского суда Пермского края от 10.09.2018 Строганов Е.А. 21.09.2019 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 10 дней (л.д.6).

Срок условно-досрочного освобождения истек 20.07.2019.

07.11.2019 в 17.30 час. Строганов Е.А., находясь в общественном месте по адресу: г. Пермь, ул. ****, распивал спиртные напитки. Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.11.2019 года Строганов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

18.11.2019 в 17.20 час. Строганов Е.А. находился в общественном месте по адресу: г. Пермь, ул. **** в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2019 Строганов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Перми от 12.09.2019 Строганов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.02.2020 Строганов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.02.2020 Строганов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 21.02.2020 Строганов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток.

Из приведенных обстоятельств следует, что Строганов Е.А. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При таких обстоятельствах в отношении Строганова А.Е. подлежит установлению административный надзор с административными ограничениями.

Определяя срок административного надзора, судебная коллегия исходит из следующего.

Преступление, совершенное ответчиком, предусмотренное ч. 2 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории средней тяжести, поскольку за него предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку административный ответчик освобожден от наказания 21.09.2018 года, срок судимости 3 года истекает 20.09.2021 года.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" прямо предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении категории лиц, к какой относится ответчик, не свыше срока, установленного для погашения судимости

В пунктах 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено следующее:

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (п. 23).

Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости (п. 24).

Учитывая приведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ административный надзор Строганову Е.А. следует установить на срок, оставшийся до погашения судимости, который менее 1 года.

Также в отношении административного ответчика следует установить административные ограничения из числа предусмотренных в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно:

- обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрет на выезд за пределы муниципального образования город Пермь;

- запрет пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Обязательная явка до 4-х раз в месяц является обязательной в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, обеспечат должный контроль за ответчиком, склонным к совершению преступлений и правонарушений в состоянии опьянения в вечернее время.

Устанавливая запрет выезда за пределы муниципального образования город Пермь, судебная коллегия учитывает, что этот город ответчик избрал местом проживания после освобождения из мест лишения свободы.

Все административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 17 июня 2020 г. отменить.

Принять новое решение.

Исковое заявление Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми об установлении административного надзора в отношении Строганова Евгения Александровича удовлетворить.

Установить в отношении Строганова Евгения Александровича, ** года рождения, уроженца г. Перми, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости (20.09.2021), с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрет на выезд за пределы муниципального образования город Пермь;

- запрет пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Председательствующий

Судьи