Решение по делу № 2-50/2023 (2-639/2022;) от 12.12.2022

Дело № 2-50/2023

22RS0032-01-2022-000831-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года                                                                                         г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца Имановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лукьяненко Александра Владимировича к Государственному учреждению-отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лукьяненко А.В. обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии, ссылаясь на то, что 12.09.2022 ГУ ОПФР по Алтайскому краю вынесено решение об отказе в установлении пении № 353478/22 по заявлению Лукьяненко А.В., 01.11.1960 года рождения, от 08.05.2022 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В решении ОПФР по Алтайскому краю указано, что в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, но не ранее чем -за два года до наступления соответствующего возраста.

Предложение органа службы занятости в Отделение пенсионного фонда не поступало, в связи с чем оснований для назначения пенсии в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» не имеется.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ. В течении переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 гг.г., имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин 1960 года рождения по достижении возраста в 61 год 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 23,4.

Для установления пенсии заявителем была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, в которую внесен период работы с ДД.ММ.ГГГГ - принят в артель «Прогресс», ДД.ММ.ГГГГ уволен из колхоза «Прогресс», сведения о переименовании в трудовую книжку не внесены, а также данный период протекал на территории Республики Казахстан, поскольку Лукьяненко не проживает на территории РФ, период работы после ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при установлении пенсии, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Представлен аттестат о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который оформлен не надлежащим образом, а именно: отсутствуют подписи ответственных должностных лиц. В целях оказания содействия в подтверждение страхового стажа, Отделением были направлены запросы в компетентный орган Республики Казахстан.

В ответ на запрос поступила справка, выданная КГУ «Государственный архив <адрес>» управления цифровизации и архивов <адрес>, за периоды работы с 1981 по 1995, с приложением копии лицевого счета, в которой отсутствует подпись лица удостоверяющего записи. Согласно поступившей архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-1002/301, выданная КГУ«Государственный архив <адрес>» управления цифровизации и архивов <адрес>, о стаже и заработной плате с сентября по декабрь 1978 года, в которой отсутствуют сведения о дате рождения, а также не указано отчество.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя составил 6 лет 5 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 7,529. При условии подтверждения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.1981 по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 15 лет 11 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 17,413.

С решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента истец не согласен.

Согласно трудовой книжке истец был принят на работу в колхоз «Прогресс» <адрес> ВКО Республики Казахстан в качестве шофера ДД.ММ.ГГГГ, уволен из членов колхоза в 1995, в этой же трудовой книжке имеется запись о том, что в члены колхоза он принят ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен из членов колхоза ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. также имеется запись о трудовом участии с 1981 по 1995, В трудовой книжке ФИО, год рождения указаны верно - Лукьяненко Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, истцом самостоятельно сделан запрос в архив <адрес>, согласно ответа указано, что в архиве имеются сведения о трудовой деятельности и начислении заработной платы Лукьяненко Александра (в документах встречаются сокращение имени - Ал-др, инициал имени А., Владимировича, инициал отчества В.). Но в целом имеются сведения о работе Лукьяненко Александра Владимировича в ТОО «Прогресс» <адрес> ВКО Республики Казахстан за период времени: 1976 (июнь-сентябрь), 1977 (май, июль-ноябрь), 1978 (июль-ноябрь), 1983 (январь-декабрь0, 1984 (январь - ноябрь), 1985 (январь-декабрь), 1986 (январь-декабрь), 1987 (февраль-декабрь). Но при этом в справке указано, что имеются сведения о трудовой деятельности и начислении заработной платы в период времени за 1981-1995 г.г.

Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Иртышском среднем профессиональном училище № дислоцировавшемся в поселке <адрес>, с окончанием присвоена специальность тракторист-машинист 3 класса с ДД.ММ.ГГГГ, аттестат №. В период с 1976 по 1977 проходил обучение и работал в колхозе.

В 1982 году проходил дополнительное обучение в Иртышском среднем профессиональном училище № дислоцировавшемся в поселке Гранитный. Получил удостоверение тракториста-машиниста.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Стаж, который необходимо установить истцу в судебном порядке, приобретенный им на территории <адрес>, в период до 2002 года, соответственно уплата страховых взносов возлагалась на работодателя, ему в вину поставлена быть не может и не требуется подтверждения компетентными органами названного государства уплата страховых взносов.

С учетом уточнений исковых требований, истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОФР РФ по <адрес> № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» Лукьяненко Александру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из-за отсутствия страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в страховой стаж Лукьяненко Александра Владимировича периоды работы:

- в колхозе (ТОО) Прогресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период времени - 1976 года (июнь-сентябрь), 1977 год (май, июль-ноябрь), 1978 года ( июль-ноябрь);

- период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иртышском среднем профессиональном училище № дислоцировавшемся в поселке <адрес>.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Лукьяненко Александру Владимировичу пенсию с момента возникновения права, первичного обращения в ОПФР для назначения пенсии и обязать произвести выплату пенсии за весь период с момента первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии и незаконного отказа в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив <адрес>».

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» произведена замена ответчика с ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец Лукьяненко А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснял, что безработным на момент обращения в пенсионных фонд не являлся, центр занятости направление в пенсионный фонд не давал, в настоящее время трудоустроен в Германии, имеет временную регистрацию на территории <адрес>. По приглашению ОПФР в мае обратился с заявлением о назначении пенсии. Его трудовую деятельность в колхозе «Прогресс» могут подтвердить свидетели. Раньше колхоз назывался «Артель». Почему в его заявлении в качестве основания для обращения за пенсией указан именно закон О занятости населения пояснить не смог, заявление направлял в электронном виде.

Представитель истца Иманова Н.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске, полагала, что имеется достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором указали, что отделение ПФР с предъявленными исковыми требованиями не согласно, считают что у отделения ПФР отсутствовали правовые основания для зачета указанных периодов трудовой деятельности и учебы в страховой стаж. В связи с тем, что на момент вынесения решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовало предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту) и отсутствовало необходимое количество страхового стажа и ИПК, исковые требования являются незаконными и необоснованными, поэтому просили суд отказать Лукьяненко А.В. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив <адрес>», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Допрошенный в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Борисов А.Н. суду пояснил, что с Лукьяненко А.В. знаком с детства, раньше проживали в <адрес>, вместе учились, служили в армии, с 1983 по 1992 гг.г. он вместе с Лукьяненко А.В. работал в колхозе «Прогресс» в Казахстане, он работал в качестве механика, инженером, привлекали также и на уборку. Лукьяненко А.В. работал шофером. В колхозе также работали его братья Лукьяненко Геннадий и Николай, полных тесок Лукьяненко А.В. в колхозе не было. Он всегда работал в колхозе шофером, в период уборки привлекали на комбайн.

Свидетель Борисова В.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что с 1983 года была принята в колхоз «Прогресс» в качестве бухгалтера, работала там по 1987, потом перевелась бухгалтером в Степой сельсовет, где работала по 1992 год. Лукьяненко в этот период работал в колхозе шофером, они с мужем потом уехали, а он продолжал там работать. В колхозе также работали его братья Лукьяненко Геннадий и Николай, более с такой фамилией в колхозе работников не было.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, пояснения истца, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд пришел к следующему.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также <адрес>, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ18-18).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судом установлено, что Лукьяненко Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, имеет временную регистрацию на территории <адрес> РФ, проживает в настоящее время за пределами территории Российской Федерации, в Германии.

В соответствии с «Приглашением будущему пенсионеру» на имя Лукьяненко А.В., последний был уведомлен ГУ- ОПФР о том, что в 2022 году он приобретает право на страховую пенсию. Для полного и точного учета его пенсионных прав, сокращения сроков назначения страховой пенсии, ему необходимо провести проверку сведений, необходимых для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Лукьяненко А.В. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно паспортных данных Лукьяненко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьненко А.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

Основанием для отказа в назначении пенсии по указанному основанию послужило отсутствие предложения органа службы занятости в отделение пенсионного фонда, а также отсутствие необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Лукьяненко А.В. не был засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует информация о переименовании организации работодателя, а также данный период протекал на территории Республики Казахстан и требует документального подтверждения. Представленный заявителем аттестат о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформлен не надлежащим образом, отсутствуют подписи ответственных должностных лиц, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждены. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж заявителя составил 6 лет 5 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 7,529.

В трудовой книжке колхозника КАЗ № на имя Лукьяненко А.В. относительно спорных периодов его трудовой деятельности имеются следующие записи: в разделе «Членство колхоза»:

Колхоз «Прогресс» <адрес>»:

- ДД.ММ.ГГГГ - принят в члены колхоза «Прогресс» согласно поданного заявления;

- ДД.ММ.ГГГГ - уволен с членов колхоза «Прогресс» <адрес> по собственному желанию, основание Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

В разделе « Сведения о работе»:

-ДД.ММ.ГГГГ - принят в качестве шофера, основание приказ 10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- 1995 - Уволен с членов колхоза «Прогресс», основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

В разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве», имеются записис с 1981 года по 1994 год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки) трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза.

Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555.

Вместе с тем, на момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (действовала до ДД.ММ.ГГГГ); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 310.

В пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 310 указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

В материалах дела имеется архивная справка КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что в документах архивного фонда ТОО «Прогресс» <адрес> в книгах учета расчетов по оплате труда за 1976 (июнь-Сентябрь), 1977 (май, июль-ноябрь), 1978 (июль-декабрь), 1983-1984 (январь-ноябрь), 1985-1986, 1987 (февраль-декабрь) годы, в лицевых счетах колхозников колхоза «Прогресс» <адрес> за 1981-1995 годы имеются сведения о трудовой деятельности и начислении заработной платы Лукьяненко Александра (в документах встречаются сокращения имени Ал-др, инициал имени А., так в документах) Владимировича (в документах встречается инициал отчества В., в некоторых документах отчество не указано, так в документах).

В соответствии с архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Прогресс» <адрес> имеются сведения о переименовании организации: колхоз «Прогресс» находился на территории <адрес>, центральной усадьбой колхоза было <адрес>.

Согласно протокола общего собрания членов колхоза «Прогресс» № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Прогресс» был расформирован». На основании этого же протокола и свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на базе реформированного колхоза «Прогресс» организовано товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Прогресс».

При этом указано, что документы по личному составу Артель «Прогресс», ТОО «Прогресс» за 1981-2023 на хранение в госархив не поступали.

В материалах пенсионного дела Лукьяненко А.В. также имеется архивная справка КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что имеются сведения о трудовой деятельности и начислении заработной платы Лукьяненко А.В. в колхозе (ТОО) «Прогресс» в виде лицевого счета за период с 1981 по 1995 в качестве шофера.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Лукьяненко А.В., дата его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений о работе истца в колхозе «Прогресс» в материалах дела не имеется.

В свою очередь, стороной истца в силу ст.56 ГПК РФ иных доказательств представлено не было.

Между тем, период работы Лукьяненко А.В. в колхозе «Прогресс» в должности шофера с 1983 по 1992 подтвердили свидетели Борисова В.В. и Борисов А.Н, которые в указанный период, работали совместно с истцом на том же предприятии и имеющие в трудовой книжке запись о периоде работы на указанном предприятии, кроме того подтвердили, что истец продолжа там работать и после 1992 года.

Так свидетель Борисов А.Н. согласно записи в трудовой книжки колхозника КАЗ № был принят в колхоз «Прогресс» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность инженера, в 1992 году выбыл по согласованию с руководителями в связи с переводом на другую работу.

Свидетель Борисова В.В. согласно записи в трудовой книжки колхозника КАЗ № была принята в члены колхоза «Прогресс», назначена на должность бухгалтера, в 1987 выбыла из членов колхоза, в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята главным бухгалтером Степного сельского Совета, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности.

При этом, согласно представленного пенсионного дела Борисовой В.В.. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Степном сельском Совете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в ее страховой стаж.

Согласно п. 38 Правил № при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 также следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Из показаний свидетелей Борисова А.Н., Борисовой В.В. и представленного пенсионного дела свидетеля Борисовой В.В., следует, что они в одно время с истцом работали в колхозе «Прогресс», что в совокупности с представленными документами, трудовой книжкой колхозника Лукьяненко А.В., позволяет суду признать период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установленным и подлежащим включению в общий страховой стаж работы при назначении пенсии.

Спорные периоды работы истца -1976 год (июнь-сентябрь), 1977 год (май, июль-ноябрь), 1978 год ( июль-ноябрь) какими-либо доказательствами, кроме архивной справки, содержащей сведения о расчетах по оплате труда за указанные периоды с Лукьяненко А.В., что по мнению суда не является достаточным основанием для включения указанных периодов в страховой стаж работы при назначении пенсии, не подтверждаются.

Кроме того, указанная архивная справка не содержит достаточных сведений, позволяющих безусловно зачесть указанные в ней периоды оплаты в страховой стаж, поскольку не содержит сведений о конкретном периоде работы и официальности трудоустройства.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 указанных Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца (утратило силу в связи с изданием постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений») трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

Суд полагает, что Лукьяненко А.В. является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы. При этом суд отмечает, что отсутствие в трудовой книжке надлежащей печати, отсутствие сведений о реорганизации предприятия, не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки колхозника истцу, ни факт его трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный совокупностью всех представленных доказательств.     

Кроме того, положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в период работы в колхозе (ТОО) «Прогресс» в должности шофера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопреки выводам ответчика, подтверждается письменными доказательствами по делу, в совокупности с показаниями допрошенных в рамках рассмотрения дела свидетелей.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и непротиворечивы, перед началом допроса свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о заинтересованности свидетелей в рассмотрении дела не установлено.     

         При этом, оценив в совокупности исследованные доказательства на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы в колхозе «Прогресс» 1976 год (июнь-сентябрь), 1977 год (май, июль-ноябрь), 1978 год ( июль-ноябрь), в общий трудовой и страховой стаж Лукьяненко А.В.

При принятии решения судом принято во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ ответчика во включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца в связи с отсутствие суедений о переименовании колхоза «Прогресс», а также отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая требование истца о включении в его страховой стаж периода учебы в Иртышском среднем профессиональном училище № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце 3 подп. "б" п. 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подп. "к").

Согласно архивной справке ГУ «Отдел образования <адрес> образования области Абай ВКО от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Иртышского среднего профессионально-технического училища № дислоцировавшегося в поселке <адрес> имеются сведения об учебе Лукьяненко Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к зачислить в состав учащихся в группу ТМ-33 с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ 7-к отчислить из состава учащихся, как сдавших квалифицированные экзамены, присвоена специальность тракторист-машинист 3 класса с ДД.ММ.ГГГГ. Аттестат №. Справка верна за печатью ГУ «Отдел образования <адрес>» управления образования области Абай, как последнего правопреемника, а также приложена историческая справка ГУ «Отдел образования <адрес>» управления образования области Абай.

В материалах дела также представлена копия аттестата № Лукьяненко Александра Владимировича о том, что он окончил сельское профессиональное училище №, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного период учебы истца в Иртышском среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его страховой стаж. Доводы ответчика о том, что аттестат оформлен ненадлежащем образом, отсутствуют подписи ответственных должностных лиц, при наличии указанной выше справки, подтверждающей легитимность указанного документа об образовании, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца в данной части.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по заявлению Лукьяненко Александра Владимировича о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» в части не включения в страховой стаж Лукьяненко А.В. периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе (ТОО) «ПРОГРЕСС».

С учетом засчитанного во внесудебном порядке пенсионным органом периода страхового стажа Лукьяненко А.В., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в ОПФР), страховой стаж истца составляет более 15 лет. При этом, как уже говорилось выше, для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» для мужчин 1960 года рождения по достижении возраста 61 года 6 месяцев, необходимо три условия: предложение органов службы занятости, продолжительность страхового стажа 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Согласно расчета индивидуального пенсионного коэффициента Лукьяненко А.В. ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом всех включенных спорных периодов в его страховой стаж, составил бы 21,299, при требуемом 23,4. Не доверять представленному расчету, у суда оснований не имеется, иного расчета стороной истца не представлено.

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств о том, что ему выдавалось указанное выше «предложение органов службы занятости», либо его направления в пенсионный орган, напротив истец пояснял, что в службе занятости в период обращения с заявлением в ОПФР о назначении пенсии, на учете в качестве безработного не состоял, «предложение» не получал, учитывая также, что несмотря на наличие необходимого размера страхового стажа, с учетом включенных судом периодов работы, вместе с тем отсутствует необходимый для назначения Лукьяненко А.В. страховой пенсии размер индивидуального пенсионного коэффициента, который является недостаточным и после включения в его страховой стаж спорных периодов работы, в связи с чем оснований для признания отказа ответчика в назначении истцу страховой пенсии не имеется.

Следовательно, требование истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОФР РФ по <адрес> № и обязании ответчика назначить Лукьяненко Александру Владимировичу страховую пенсию с момента возникновения права, первичного обращения в ОПФР, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Лукьяненко Александра Владимировича (паспорт 01 11 №), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 2225008796), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 12 сентября 2022 года №353478/22 об отказе в установлении пенсии по заявлению Лукьяненко Александра Владимировича о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части не включения в страховой стаж Лукьяненко А.В. периода учебы с 01 октября 1976 года по 20 июля 1977 года, периода работы с 02 октября 1981 года по 29 июня 1995 года в колхозе (ТОО) «ПРОГРЕСС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж Лукьяненко Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иртышском среднем профессиональном училище №197, период работы с 02 октября 1981 года по 29 июня 1995 года в колхозе «ТОО) «ПРОГРЕСС».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья                               Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.