Решение по делу № 2а-1786/2020 от 06.03.2020

Дело №а-1786/2020

42RS0№-21

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего:                                      Сташковой Ю. С.

при секретаре:                                               Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

19 марта 2020г.

дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании регистрации средства массовой информации-периодического печатного издания, газеты «ПРЕЗЕНТ+» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлении о признании регистрации средства массовой информации-периодического печатного издания, газеты «ПРЕЗЕНТ+» недействительной.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «ПРЕЗЕНТ+» (свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>, территория распространения – <адрес>, периодичность выхода – еженедельно). Учредителем данного средства массовой информации является Общество с ограниченной ответственностью «МедиаФормат» (далее – ООО «МедиаФормат»).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» ООО «МедиаФормат» уведомило регистрирующий орган о приостановлении выхода в свет газеты «ПРЕЗЕНТ+» до ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило уведомление ООО «МедиаФормат» о выходе ДД.ММ.ГГГГ в свет газеты «ПРЕЗЕНТ+» (вх. №-сми).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления <адрес>, утвержденного приказом руководителя Управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по <адрес> в сети «Интернет», <данные изъяты>, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «ПРЕЗЕНТ+» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях проверки предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «ПРЕЗЕНТ+» обязательных экземпляров печатного издания, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «ПРЕЗЕНТ+» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший - № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№-ИГ/19 от ДД.ММ.ГГГГ); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им В.Д. Федорова» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. №ЭК/19 от ДД.ММ.ГГГГ) и ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. № РКН2335-2019 от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры печатного издания газеты «ПРЕЗЕНТ+» в электронной форме не поступали.

В ходе проведения мероприятия установлено, что последний выпуск газеты «ПРЕЗЕНТ+» вышел в свет ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в адрес учредителя СМИ – ООО «МедиаФормат» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – газеты «ПРЕЗЕНТ+». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «ПРЕЗЕНТ+» в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступала.

С учетом того, что средство массовой информации – газета «ПРЕЗЕНТ+» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации – газеты «ПРЕЗЕНТ+» от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер <данные изъяты> недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, не явились, изложив в просительной части административного иска ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Общество с ограниченной ответственностью «МедиаФормат» надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направив своего представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «ПРЕЗЕНТ+» (свидетельство о регистрации средства массовой информации <данные изъяты>, территория распространения – <адрес>, периодичность выхода – еженедельно). Учредителем данного средства массовой информации является – ООО «МедиаФормат».

ООО «МедиаФормат», в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» уведомило регистрирующий орган о приостановлении выхода в свет газеты «ПРЕЗЕНТ+» до ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган поступило уведомление ООО «МедиаФормат» о выходе ДД.ММ.ГГГГ в свет газеты «ПРЕЗЕНТ+» (вх. №-сми).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Частью 2.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления <адрес>, утвержденного приказом руководителя Управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по <адрес> в сети «Интернет», <данные изъяты>, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «ПРЕЗЕНТ+» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях проверки предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «ПРЕЗЕНТ+» обязательных экземпляров печатного издания, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «ПРЕЗЕНТ+» не поступают:

- в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший - № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№-ИГ/19 от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им В.Д. Федорова» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. №ЭК/19 от ДД.ММ.ГГГГ) и ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. № РКН2335-2019 от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры печатного издания газеты «ПРЕЗЕНТ+» в электронной форме не поступали. В ходе проведения мероприятия установлено, что последний выпуск газеты «ПРЕЗЕНТ+» вышел в свет ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в адрес учредителя СМИ – ООО «МедиаФормат» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – газеты «ПРЕЗЕНТ+». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «ПРЕЗЕНТ+» в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступала.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации в соответствии с п.п. 6, 7.2.1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, которое регистрирует средства массовой информации на территории <адрес>.

Отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, то есть более одного года, явилось основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного, учитывая, что средство массовой информации – газета «ПРЕЗЕНТ+» не выходит в свет более одного года, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что следует признать регистрацию средства массовой информации – газеты «ПРЕЗЕНТ+» от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер <данные изъяты> недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании регистрации средства массовой информации-периодического печатного издания, газеты «ПРЕЗЕНТ+» недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации-газеты «ПРЕЗЕНТ+» от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер <данные изъяты> недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий      (подпись)                                   Ю. С. Сташкова

    Копия верна

                                    Подпись судьи____________

    Секретарь с/з Будлова К.Н.

                                                                                             «____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-1786/2020 Центрального районного суда      <адрес>