Решение по делу № 2-207/2022 от 22.07.2022

Дело №2-207/2022

УИД: 22RS0020-01-2022-000229-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года                                                                                   с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи            Бережнова Р.С.,

при секретаре                                        Минеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Провоторовой С.Ю, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайском краю о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Провоторова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайском краю (далее ГУ - ОПФ РФ по АК, ответчик) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с имеющимся у нее льготным стажем, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, не были включены вышеуказанные периоды работы.

Истец Провоторова С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по АК в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица КГБПОУ «Заринский политехнический техникум» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Провоторова С.Ю., <данные изъяты> года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - ОПФ РФ по АК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком не включены в такой стаж периоды работы истца на неполную ставку в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ч. 2 ст. 30 этого Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что Провоторова С.Ю. в спорные периоды работала в должности преподавателя <данные изъяты> на полную ставку. Факт ведения истцом преподавательской деятельности в спорный период подтверждается справками работодателя и выписками из приказов о распределении учебной нагрузки среди педагогов, журналами учета теоретического обучения (том 1 л.д. 20-248, том 2 л.д. 1-51, 52-54, 55-56, 67-101, 102-163, 169-194).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Представленными доказательствами подтверждено, что в спорные периоды педагогическая нагрузка истца соответствовала указанному количеству часов преподавательской работы, необходимому для включения спорных периодов работы в педагогический стаж.

В соответствии с частью 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (период действия с 04.08.2011 по 09.03.2015), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования педагогической направленности - 18 часов в неделю.

Аналогичная нагрузка закреплена в Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" для преподавателей образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования педагогической направленности.

С учетом изложенного отказ ответчика во включении в специальный стаж Провоторовой С.Ю. периодов работы в должности преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит закону.

Далее. Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2012

В своем отзыве на исковое заявление ответчик указала, что в стаж работы истца по осуществлению педагогической деятельности, не засчитаны периоды:

- работа не неполную ставку ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <данные изъяты>

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он отражен на индивидуальном лицевом счете без указания кода льготы;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При этом ответчик, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322, которым постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 дополнено пунктом 3, указал о том, что не возражает в части зачета в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также коммандировках подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, переподготовки является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, переподготовки, в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорный периоды подтверждаются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копией справки уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 57), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 52), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (т. 2 л.д. 54)

Периоды нахождения истца в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ДД.ММ.ГГГГ – копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истец была направлена в командировку с целью участия в вебинаре (транспортные расходы – 440 рублей) (т. 2 л.д. 63), ДД.ММ.ГГГГ – копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-О, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-О, справкой уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 55).

Таким образом, в материалы дела представлены приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации, командировки в указанные периоды, а также справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в которых отражено, что на период нахождения истца на курсах повышения квалификации заработная плата по основному месту работы сохраняется, а также копии удостоверения о повышении квалификации и удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

Из представленных истцом документов следует, что в вышеуказанные периоды за истцом была сохранена заработная плата, отчисления страховых взносов осуществлялись.

Доказательств обратного, суду не представлено.

С учетом включения спорных периодов судом, а также стажа, засчитанного пенсионным органом на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что необходимый для досрочного назначения пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности истец выработала на дату обращения в Пенсионный фонд. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ответчиком необоснованно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности Провоторовой С.Ю., суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию истцу с даты обращения с соответствующим заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Провоторовой С.Ю, (паспорт серии <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайском краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности включить в страховой стаж Провоторовой С.Ю, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09. 2013 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить Провоторовой С.Ю, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Залесовский районный суд Алтайский край.

Председательствующий                                                        Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.