Решение по делу № 33-4759/2022 от 20.04.2022

                                                                         УИД 54RS0006-01-2020-005979-55

Судья: Монастырная Н.В.                                                      Дело № 2-5708/2021

Докладчик: Хабарова Т.А.                                                         № 33-4759/2022

                А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

            председательствующего    Быковой И.В.,

        судей        Хабаровой Т.А., Жегалова Е.А.,

        при секретаре           Тишаевой Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 мая 2022 г. дело по апелляционной жалобе представителя ФССП, УФССП России по НСО – Панченко В.А. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования Матвеевой Натальи Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации от 13.05.2020 об отмене заключения о профессиональной пригодности в отношении Матвеевой Натальи Александровны.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов России в пользу Матвеевой Натальи Александровны компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Матвеевой Н.А. отказать.»

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

                    У С Т А Н О В И Л А :

Первоначально Матвеева Н.А. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области о признании незаконным решения Центральной комиссии об отмене заключения, отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда (т.1 л.д. 6-16), указав в обоснование своих требований, что 10.06.2009 она была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

21.01.2013 назначена на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска.

28.11.2017 – на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

07.05.2018 с ней заключен контракт на должность судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска по условиям конкурса.

Имеет высшее юридическое образование.

23.10.2019 она приняла участие в семинаре, прошла психологический отбор (тестирование), о чем ей было объявлено.

13.01.2020 ей вручено уведомление о переходе службы судебных приставов на иной вид государственной службы в связи с изданием Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предложено в срок, не позднее 29.02.2020 проинформировать в письменном виде руководителя структурного подразделения УФССП России по Новосибирской области о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

В тот же день она написала заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области.

20.01.2020 прошла психологический отбор (тестирование), после прохождения психологического отбора ей было вручено уведомление о прохождении медицинского освидетельствования.

27.03.2020 ею медицинское освидетельствование успешно пройдено.

07.04.2020 ей вручено уведомление о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, предложена должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

В тот же день она написала заявление о принятии в органы принудительного исполнения Российской Федерации на указанную должность.

Однако, 06.05.2020 ей было вручено направление на повторное комплексное исследование с целью профессионального психологического отбора в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

14.05.2020 - уведомление об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и уведомление о предложении для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы.

21.05.2020 на основании личного заявления от 18.05.2020 с ней заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности специалист-эксперт (по ведению депозитарного счета) ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

В итоге, она была вынуждена заключить контракт на невыгодную ей, нижестоящую должность, чтобы не потерять работу вообще и не стать безработной.

Полагала, что отказ в приеме на работу в органы принудительного исполнения Российской Федерации является необоснованным и незаконным, поскольку при проведении повторного комплексного исследования нарушен порядок его проведения, в связи с чем, его результаты являются недостоверными.

Указанными действиями ответчиков ей нанесен моральный вред, который она оценивает в размере 400 000 рублей.

В связи с необходимостью отстаивать свои права ею были понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Просила: - признать незаконным решение центральной комиссии об отмене заключения и назначении нового комплексного обследования, оформленное протоколом заседания центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении нее;

- признать незаконным документ «Уведомление», в котором указано, что ей отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации от 14.05.2020, вынесенное руководителем УФССП России по Новосибирской области;

- восстановить (принять) ее на работе (службу) в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области;

- зачислить ее в распоряжение органа принудительного исполнения Российской Федерации до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

- засчитать все время ее вынужденного прогула в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания;

- взыскать с Управления ФССП России по Новосибирской области разницу между денежным довольствием, получаемым на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации на должности судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и заработком, который получает на должности государственной гражданской службы Российской Федерации специалист - эксперт (по ведению депозитарного счета) ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области за все время с 01.06.2020 по день восстановления на работе;

- взыскать с УФССП России по Новосибирской области в счет компенсации морального вреда 400 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей;

- взыскать с УФССП России по Новосибирской области государственную пошлину.

В ходе рассмотрения дела истец Матвеева Н.А. уточнила исковые требования, просила:- признать незаконным решение центральной комиссии об отмене заключения и назначении нового комплексного обследования, оформленное протоколом заседания Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в отношении нее;

- признать незаконным отказ ответчика в приеме ее на службу в органы принудительного исполнения РФ на должность судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области от 14.05.2020;

- обязать ответчика принять ее на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области;

- обязать ответчика засчитать период времени с 01.06.2020 по день ее принятия на должность судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области в срок ее стажа службы в органах принудительного исполнения, дающего право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания;

- взыскать с ответчика разницу в заработке, полученном ею по замещаемой в настоящее время должности, и заработке по должности судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, за период с 01.06.2020 по день принятия ее на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области;

- взыскать с Управления ФССП России по Новосибирской области в счет компенсации морального вреда 400 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей;

- взыскать с УФССП России по Новосибирской области государственную пошлину.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 11.08.2020 (т.2 л.д. 81-88) в удовлетворении исковых требований Матвеевой Н.А. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24.11.2020 указанное решение Ленинского районного суда г.Новосибирска оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Матвеевой Н.А. – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2021 решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 11.08.2020, апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 24.11.2020 отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель ответчика Панченко В.А.

В апелляционной жалобе просит решение суда в части взыскания морального вреда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что заключение профессиональной пригодности от 20.01.2020 недействительным не признавалось, было учтено при принятии ответчиком решения об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения на должность судебного пристава-исполнителя.

Апеллянт полагает, что доводы истца о соответствии его кандидатуры квалификационным требованиям, предъявляемым к должности в органах принудительного исполнения РФ, в связи с прошедшими им проверочными мероприятиями, а также о возникновении у ФССП России обязанности заключить с ним служебный контракт для продолжения службы в органах принудительного исполнения, необоснованы и вступают в противоречие с положениями ч.2, 3 ст.92 ФЗ от 01.10.2019 №328-ФЗ.

Со стороны представителя нанимателя отсутствует нарушение положений Закона о государственной гражданской службе, истцу предложены вакантные должности в органах ФССП России, более того, истец согласился и в настоящее время является действующим сотрудником УФССП России по НСО.

Апеллянт обращает внимание, что на представителя нанимателя не возложена обязанность предлагать истцу вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы.

Нормативно-правовое регулирование не возлагает на ответчика обязанности направления уведомления кандидату на поступление в органы принудительного исполнения РФ с указанием причин отказа в назначении на должность, в связи с чем нарушений прав истца в данной части не установлено.

Апеллянт отмечает, что на сегодняшний день срок действия как психологического, так и медицинского заключения истек. На момент рассмотрения дела отсутствует необходимое условие для заключения служебного контракта – действующее заключение о профессиональной пригодности кандидата.

Представитель ответчика считает, что истцом не доказан факт причинения ему нравственных или физических страданий.

Истцом не доказан деликтный состав, а именно наступление вреда, размер вреда, противоправность поведения, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь.

            Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

            Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом УФССП России по Новосибирской области от 10.06.2009 № 148-к Матвеева Н.А. принята на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

            С 07.05.2018 с ней заключен служебный контракт на неопределенный срок.

            ФССП России издан приказ от 01.01.2020 № 34 «Об утверждении и введении в действие структуры штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области», согласно которому с 01.05.2020 введены в действие новые структура и штатное расписание УФССП России по Новосибирской области.

            Указанным штатным расписанием должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска отнесена к должности сотрудника территориального органа принудительного исполнения, по которой установлено специальное звание «старший лейтенант внутренней службы».

            Замещаемая истцом должность федеральной государственной гражданской службы подлежала сокращению с 01.05.2020.

            13.01.2020 Матвеевой Н.А. вручено уведомление о предстоящем сокращении, в котором разъяснена возможность реализации права на поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

            Кроме того, Матвеева Н.А. была предупреждена о том, что в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, и при наличии возможности ей будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой ею должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки (т.е. обязанность предложения всех (любых) вакантных должностей сотруднику при сокращении прямо предусмотрена законом).

            Матвеевой Н.А. сообщено, что в случае отсутствия таких должностей она будет освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

            13.01.2020 Матвеева Н.А. в заявлении изъявила желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, выразила согласие на проведение комплексного обследования в связи с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с чем, истцу выдано направление на прохождение комплексного обследования, по результатам которого психологом П. подготовлено заключение о профессиональной пригодности Матвеевой Н.А., ей присвоена третья категория профессиональной пригодности.

            Согласно заключению, на момент принятия решения психологом установлен интеллектуальный показатель на низком уровне, самооценка неустойчива, в затруднительных ситуациях склонна отстраняться от решения проблем. Отсутствуют сведения об изучении психологом характеристики.

            Протоколом заседания оперативного штаба УФССП России по Новосибирской области от 06.04.2020 № 19 комиссией из 9 членов оперативного штаба рассмотрен вопрос о штатно-должностной расстановке служащих, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения.

            07.04.2020 истцу вручено уведомление о предложении должности в органах принудительного исполнения.

            В этот же день истцом подано заявление о назначении на должность в органы принудительного исполнения.

            29.04.2020 на имя руководителя УФССП России по Новосибирской области от ведущего специалиста-эксперта государственной службы и кадров К. поступила служебная записка о необходимости проведения дополнительного обследования Матвеевой Н.А. в связи с выявлением недостоверной информации при заполнении анкетных данных.

            Согласно резолюции руководителя, имелась необходимость проведения дополнительного профессионального психологического отбора в отношении Матвеевой Н.А.

            06.05.2020 истцу выдано направление на проведение дополнительного профессионального психологического отбора.

            Согласно заключению ведущего специалиста-эксперта К. от 06.05.2020, Матвеева Н.А. не рекомендуется для занятия должности сотрудника органов принудительного исполнения РФ.

            13.05.2020 Центральной комиссией принято решение об отмене заключения и проведении повторного комплексного исследования.

            13.05.2020 проведено повторное исследование.

            14.05.2020 Матвеевой Н.А. вручено уведомление о результатах повторного профессионального психологического отбора, согласно которому выявлено сокрытие и искажение анкетных данных, истцу присвоена четвертая категория профессиональной пригодности, сделан вывод: «не рекомендуется».

            В приеме на службу в органы принудительного исполнения Матвеевой Н.А. отказано.

            Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.237 ТК РФ, ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения РФ, оценив представленные доказательства, исходил из факта нарушения порядка проведения повторного профессионального психологического отбора и пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

            Решение суда первой инстанции обжалуется только представителем ФССП, УФССП России по НСО в части взыскания морального вреда в пользу Матвеевой Н.А.

            Исходя из положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет решение суда только в обжалуемой части, в остальной части решение не проверяется.

            На момент рассмотрения апелляционной жалобы, истица не состоит в трудовых отношениях с ответчиком, уволившись по собственному желанию.

            В соответствии с ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

            Учитывая, что судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, выразившихся в необоснованном направлении на прохождение повторного психологического отбора (13.05.2020 Центральной комиссией принято решение об отмене заключения и проведении повторного комплексного исследования), то суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действиями ответчика причинен моральный вред, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда подлежали частичному удовлетворению.

            Определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

            Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

            Выводы и мотивы по результатам оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложены в решении суда, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

            Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств, не влекут отмену решения суда. В соответствии со ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. При разрешении спора суд оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований к иной оценке представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает, требования ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции соблюдены.

            При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

                На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                О П Р Е Д Е Л И Л А :

            решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2021 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения,

            апелляционную жалобу представителя ФССП, УФССП России по НСО – Панченко В.А. – без удовлетворения.

            Председательствующий

                Судьи