Решение по делу № 2-379/2018 от 22.05.2018

Дело №2-379/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2018 года                              г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием истца Степанищева А.С.

представителя третьего лица Муравьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанищева А.С. к администрации Задонского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на здание магазина

УСТАНОВИЛ:

Степанищев А.С. обратился в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на здание магазина общей площадью 54,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 48:08:0720662:44.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 121 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли». Срок договора аренды устанавливался на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ отделом градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ администрации Задонского муниципального района Липецкой области ему было выдано разрешение на строительство магазина №. При этом срок данного разрешения составил до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № расположен построенный им магазин. Указанный магазин возводился им во время действия договора аренды и во время действия разрешения на строительство. В настоящее время магазину присвоен адрес: <адрес>. Срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не истек. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Задонского муниципального района Липецкой области ему было отказано в выдаче разрешения на ввод указанного магазина в эксплуатацию. В качестве основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта администрация Задонского муниципального района Липецкой области указала на отсутствие разрешения на строительство по причине истечения его срока действия. В настоящее время на данный магазин ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» изготовлен технический паспорт. Также ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» изготовлено техническое заключение, в соответствии с которым возведение магазина выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Однако без разрешения на ввод магазина в эксплуатацию он не может зарегистрировать право собственности на магазин. Таким образом, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на магазин. Он возвел магазин на земельном участке с разрешенным использованием — «для размещения объектов торговли», принадлежащем ему на праве аренды, в пределах срока действия договора аренды и в пределах срока действия выданного ему разрешения на строительство.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 15 июня 2018 года в качестве соответчика по делу была привлечена администрация городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 25 июня 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ПАО «МТС» в лице филиала в Липецкой области.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 26 июля 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

В судебном заседании истец Степанищев А.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить, дополнив, что построенный им магазин частично находится в охранной зоне высоковольтной линии электропередач. На момент строительства магазина ему не было известно об этом, в настоящее время сетевая организация согласовала размещение построенного им магазина на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика - администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика по доверенности Анохина Е.В. исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В судебном заседании 26 июля 2018 года представители администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по доверенностям Губушкин Р.М., Тяжкороб Ю.И. исковые требования Степанищева А.С. признали в полном объеме.

Представитель третьего лица – ПАО «МТС» в лице Липецкого филиала по доверенности Муравьева О.В. возражала против удовлетворения исковых требований Степанищева А.С. и пояснила, что ПАО «МТС» на праве собственности принадлежат объекты, расположенные по адресу: <адрес> - базовая станция сотовой связи и комплекс электроснабжения ВЛ-10 кВ, назначение: передаточное, в границах которой установлена охранная зона. В охранную зону частично попадает земельный участок с кадастровым номером №, который был предоставлен истцу по договору аренды. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновению пожаров. Без письменного разрешения сетевой организации, обслуживающей указанную высоковольтную линию, в пределах охранной зоны возведение Степанищевым А.С. магазина является незаконным.

Представитель третьего лица – ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСКА Центра» - «Липецкэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве представитель третьего лица по доверенности Гриднев Н.С. указал, что согласно сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> более чем на 50% попадает в пределы охранной зоны ВЛ 10 кВ отд. Донское яч. 4 ПС Гороховская с учетным №.ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ). Заявленный в исковом заявлении объект незавершенного строительства частично попадает в пределы охранной зоны высоковольтной линии. Данная высоковольтная линия 10 кВ № Отделения Донское ПС Гороховская уч.1 принадлежит ПАО «МРСК Центра» на праве собственности с 01.05.1978 года, что подтверждается инвентарной карточкой и техническим паспортом. Вместе с тем, начальник структурного подразделения филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» - начальник Задонского РЭС Жданов В.М. во исполнение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах зон утвержденных Постановлением Правительства от 24.02.2009 г. № 160 и Правил устройства энергоустановок, в силу возложенных на него обязанностей согласовал возможность сохранения спорного магазина в пределах охранной зоны, в связи с чем, против удовлетворения исковых требований Степанищева А.С. о признании за ним права собственности на здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № ПАО «МРСК Центра» не возражает.

Выслушав истца Степанищева А.С., представителя третьего лица – ПАО «МТС» в лице Липецкого филиала по доверенности Муравьеву О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области и Степанищевым А.С., был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 121 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 20 метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира. <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для размещения объектов торговли». Срок договора аренды 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данный земельный участок предоставлялся в аренду Степанищеву А.С. сроком на 5 лет администрацией Задонского муниципального района Липецкой области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Задонского муниципального района Липецкой области Степанищеву А.С. было выдано разрешение на строительство магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, земельный участок, находящийся в аренде у Степанищева А.С. и возведенный на земельном участке объект недвижимости – здание магазина частично находятся в охранной зоне высоковольтной линии электропередач.

На основании статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с ч.3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно положению части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании подпункта «б» пункта 8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Положениями подпункта «а» пункта 10 и пункта 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, в границах указанного земельного участка находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером № готовностью 20% с площадью застройки 64,4 кв.м..

Согласно п. 5 градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 79 кв.м. (охранная зона объектов электросетевого хозяйства).

Как следует из материалов дела, Степанищеву А.С. администрацией Задонского муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (магазина, расположенного по адресу: <адрес> ввиду отсутствия разрешения на строительство по причине истечения его срока действия, а также на основании п. 2 ч. 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ (несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство).

Согласно техническому паспорту ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № возведено здание магазина общей площадью 54,6 кв.м..

Часть 3 ст.222 ГК РФ устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пленум Верховного Суда РФ № 10, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.26 совместного Постановления № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указал на необходимость представления доказательств, свидетельствующих о недопущении при возведении строений существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ОГУП «Липецкоблтехинвенаризация» от 2018 года, возведение здания магазина (Лит. А) выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами; конструкции магазина, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, пригодны для к эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению №76 от 14.08.2018 года главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» Шумского С.Н., магазин, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Из заключения отделения надзорной деятельности по Задонскому и Хлевенскому районам Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области от 24.07.2018 года следует, что построенное здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> не противоречит предъявляемым требованиям при условии соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности.

Истцом получено согласование со службами Задонского района на возможность сохранения возведенного здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном согласовании имеется подпись начальника Задонского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Липецкэнерго» Жданова В.М..

Согласно представленному истцом письму заместителя директора по реализации и развитию услуг ПАО «МРСК – Центра» - филиал «МРСК-Центра» - «Липецкэнерго» Ветрова С.А. от 21.08.2018 года возведение здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> согласовано.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, принимая во внимание, что здание магазина было возведено истцом на основании разрешения, выданного администрацией Задонского муниципального района Липецкой области, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для размещения объектов торговли, то есть в соответствии с целевым назначением данного земельного участка, сохранение постройки не противоречит закону, поскольку на момент рассмотрения спора судом постройка соответствует установленным требованиям, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования Степанищева А.С. о признании за ним права собственности на здание магазина подлежащими удовлетворению.

Нахождение части здания магазина в охранной зоне линии электропередач не является основанием для отказа в иске, поскольку на момент рассмотрения спора судом расположение магазина на земельном участке согласовано филиалом ПАО «МРСК Центра».

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками суду не представлено. Представители ответчиков – администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области исковые требования признали в полном объеме.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы представителя ПАО «МТС» по доверенности Муравьевой О.В. о том, что иск Степанищева А.С. не подлежит удовлетворению, поскольку здание магазина было возведено в охранной зоне электросетевого хозяйства без письменного решения о согласовании с сетевой организацией суд находит несостоятельными, поскольку ПАО «МТС» не представлено допустимых доказательств того, что наличие спорного строения препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач, может привести к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, затруднит проезд крупногабаритной техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии, и что данное строение препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники.

Кроме того, в настоящее время истец согласовал размещение спорного объекта недвижимости с сетевой организацией.

При рассмотрении настоящего спора суд принимает во внимание также то обстоятельство, что согласно п.7 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений (пункт 7 Правил). Применительно к положениям пункта 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, земельные участки в охранных зонах у их собственников, арендаторов не изымаются, а продолжают использоваться с учетом установленных ограничений.

В материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о предоставлении истцу сведений о маркировке охранных зон путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных ограничений.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Степанищева А.С. о признании за ним права собственности на здание магазина общей площадью 54,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Степанищевым А.С. право собственности на нежилое здание - магазин площадью 54,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2018 года.

Председательствующий Л.А.Леонова