Решение по делу № 33-1709/2015 от 26.03.2015

Дело № 33-1709

Кайтагский районный суд РД

судья Алиханов Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 23 апреля 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.

судей Ибрагимовой А.М., Ашурова А.И.

при секретаре Шуаеве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД по доверенности - Гереева К.Н. по гражданскому делу по иску Ризванова Г. Р. к МРИ ФНС РФ № по Республике Дагестан и Федеральной кадастровой палате Росреестра по Республике Дагестан об отмене налогового требования и обязании внести изменения в категорию земельного участка,

на решение Кайтагского районного суда РД от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ризванова Г.Р. удовлетворить в полном объеме.

Отменить требование об уплате земельного налога № от <дата> Ризвановым Г. Р. в сумме 1038,64 рублей.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан внести изменения в государственном кадастре недвижимости в категорию земель, числящихся за Ризвановым Г.Р., расположенных в <адрес> Республики Дагестан указав: земли сельскохозяйственного использования - № кв.м, земли под домами индивидуальной жилой застройки - № кв.м. с присвоением соответствующего кадастрового номера каждой категории земельного участка».

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД по доверенности – Рамазанова С.М., просившего отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, объяснения Ризванова Г.Р., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Ризванов Г.Р. обратился в суд с иском к МРИ ФНС РФ № по Республике Дагестан и Федеральной кадастровой палате Росреестра по Республике Дагестан об отмене налогового требования № от <дата> об уплате земельного налога в сумме № рублей и обязании внести изменения в категорию земельного участка.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из похозяйственной книги МО «<адрес>» на праве владения ему (Ризванову Г.Р.) принадлежит земельный участок размером № га, в том числе: сельхозугодий - № га (пашня - № га, сенокос - № га), под индивидуальное жилищное строительство дома - № га.

Истец утверждает, что кадастровая стоимость числящихся за ним земель в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан № от <дата> составляет № рублей, в том числе, земли сельскохозяйственного использования - № рублей (№ га х № руб.), земли под домами индивидуальной жилой застройки - № рублей (№ руб.). Следовательно, с учетом того, что коэффициент земельного налога, взыскиваемого с кадастровой стоимости земли, составляет №, земельный налог, который должен быть им уплачен, составляет № рублей (№).

Считает, что данное несоответствие размеров земельного налога связано с неправильным присвоением одного кадастрового номера всем земельным участкам различных категорий, так как они определены как земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Истец просил отменить указанное налоговое требование МРИ ФНС РФ № по Республике Дагестан и обязать ФБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Дагестан внести изменения в сведения по принадлежащим ему земельным участкам различных категорий, определив: земли сельскохозяйственного использования - № га, земли под домами индивидуальной жилой застройки - № га.

В возражениях на исковое заявление начальник МРИ ФНС России № по Республике Дагестан Яхъяев К.Р. просил отказать в удовлетворении иска в части признания требования № от <дата> об уплате земельного налога недействительным и отмене данного требования, указывая, что налоговая инспекция при начислении земельного налога использует данные Роснедвижимости по Республике Дагестан, предоставляемые последним в соответствии с п.12. ст.396, п.11 ст.85 Налогового кодекса РФ и Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Росреестра и ФНС России от <дата> № № в электронном виде. МРИ ФНС № России по Республике Дагестан не вправе и технически не имеет возможности вносить какие-либо изменения в сведения о зарегистрированных правах в отношении земельных участков. Указывает, что при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости возможны технические и кадастровые ошибки, однако инспекция о наличии таких ошибок и внесенных изменениях по земельному участку под кадастровым номером №, принадлежащему Ризванову Г.Р., не осведомлена, данные об этом Росреестром по РД в налоговую инспекцию не представлены, а значит, оснований для перерасчета земельного налога Ризванову Г.Р. не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД по доверенности - Гереев К.Н. просит решение суда отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требовании Ризванова Г.Р.

В обоснование доводов автор апелляционной жалобы указывает, что полномочиями по изменению вида разрешенного использования согласно федеральному законодательству наделены органы местного самоуправления, и суд не вправе их подменять, тем более что Ризванов Г.Р. даже не обращался с подобным заявлением в орган местного самоуправления (администрацию).

Суд своим судебным актом от 12.02.2015г. разделил (преобразовал) земельный участок с кадастровым номером - № (площадью № м²,) на два земельных участка площадью № м² и 200 м²) в отсутствие соответствующих документов, а именно, без межевого плана (ст. 38 ФЗ «О ГКН» от 24.07.2007г. №221), который подготавливается кадастровым инженером (межевиком) по заказу правообладателей земельных участков в целях подачи в орган кадастрового учета по РД (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД) для совершения соответствующих кадастровых процедур.

Данные обстоятельства приведут к неисполнению данного решения суда по причине технической невозможности.

В соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002г. № (статьи 254-257 главы 25) суд вправе своим решением обязать орган, либо должностное лицо совершить определенные действия, направленные на устранение нарушенных прав и законных интересов граждан и иных лиц.

В данном случае филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД своим действиями права Ризванова Г.Р. не нарушал и, следовательно, суд не вправе обязывать филиал совершать какие-либо действия, тем более, не основанные на законе.

В своих возражениях истец Ризванов Г.Р. просит решение Кайтагского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по рассматриваемому делу имеются.

Суд, проанализировав представленные доказательства по делу, пришел к выводу о том, что сумма земельного налога, подлежащего к уплате истцом Ризвановым Г.Р., сформирована налоговым органом на основе неверных данных о кадастровой стоимости земельного участка, используемого Ризвановым Г.Р. Соответственно суд находит требования истца об обязании Кадастровой палаты Росреестра по РД внести изменения в категорию земельного участка истца в соответствии с их предназначением, подлежащими удовлетворению.

По мнению судебной коллегии, решение суда в указанной части является незаконным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из похозяйственной книге в пользовании Ризванова Г.Р. находятся земли – № га сельскохозяйственного назначения, из которых – № га – пашни, № га – сенокос, № га – под строительством (л.д.4).

Согласно данным, имеющимся в МРИ ФНС № по РД из Роснедвижимости по состоянию на <дата> за Ризвановым Г. Р. числится земельный участок с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», размером № кв.м. в целом (л.д.18). Таким образом, в Управлении Росреестра по РД имеется информация о земле, используемой Ризвановым Г.Р., в виде одного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № га.

Ризванов Г.Р. утверждает, что является незаконным отнесение земель, находящихся в его владении, к категории «под индивидуальную жилищную застройку».

Между тем, существует специально предусмотренная процедура внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и в записи ЕГРП в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регламентированная ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 года) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также ст.39 Градостроительного кодекса РФ.

Как указано в ч.1 ст.39 Градостроительного кодекса РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (комиссии от муниципального образования).

Согласно ч. 2 указанной статьи, вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 года) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастра учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством РФ, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение (орган кадастрового учета)

Таким образом, существует специально регламентированный порядок перевода земель из одной категории в другую, и полномочиями по изменению вида разрешенного использования земель обладают муниципальные органы. Данный порядок в данном конкретном случае не соблюден. Кроме того, как следует из материалов дела, и на что обоснованно обращено внимание автора жалобы, Ризванов Г.Р. не обращался с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах нельзя признать основанным на законе решение суда в части обязания филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части категории земель, числящихся за Ризвановым Г.Р. с присвоением соответствующего кадастрового номера каждой категории земельного участка. Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе удовлетворения исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Кайтагского районного суда РД от 12 февраля 2015 года отменить в части.

В удовлетворении исковых требований Ризванова Г.Р. об обязании филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД внести изменения в государственном кадастре недвижимости в категорию земель, числящихся за Ризвановым Г.Р., расположенных в <адрес> РД, указав: земли сельскохозяйственного использования – № кв.м., земли под домами индивидуальной жилой застройки – № кв.м. с присвоением соответствующего кадастрового номера каждой категории земельного участка, - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи