Решение по делу № 2-142/2021 от 11.01.2021

Дело № 2-142/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года              г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

- председательствующего – судьи Кругловой Л.А.,

- при секретаре Федченко К.П.,

с участием:

истца Чекменевой И.Г.,

представителя истца Столбиковой Н.Е., действующей на основании устного ходатайства (протокол судебного заседания от 18.02.2021),

представителей ответчика ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ Востротиной Е.А., Васильевой Т.В., действующих на основании доверенностей №75 от 06.05.2020 и №35 от 01.02.2021 (л.д.54, 159),

представителя третьего лица Администрации Снежинского городского округа Яскиной Ю.В., действующей на основании доверенности от 22.04.2020 (л.д.160),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Чекменевой И.Г. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности,

У С Т А Н О В И Л:

Чекменева И.Г. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» (далее по тексту ФГУП РФЯЦ ВНИИТФ») о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Снежинск, Садоводческое некоммерческое товарищество № (далее по тексту СНТ №) участок №, площадью 320 кв.м. в силу приобретательской давности (л.д.4-5).

В обоснование заявленных требований указала, что в ее владении находится земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ №, который был передан 21.01.1993 на основании постановления Главы местной администрации г. Челябинск-70 от 21.01.1993 №20-св, и Постановления Администрации Снежинского городского округа от 03.12.2013 №1854. Она является членом СНТ №. На участке имеется садовый дом, баня, две теплицы, садовые насаждения. До 2002 года право собственности на участок не оформлялось. Более 15 лет она владеет и пользуется указанным земельным участком, где производит посадки овощей и ягод, ежегодно засаживает и обрабатывает участок, собирает урожай, оплачивает необходимые взносы и сборы. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № участок №, в порядке приобретательской давности.

Истец Чекменева И.Г. и ее представитель Столбикова Н.Е., действующая на основании устного ходатайства (протокол судебного заседания от 18.02.2021), в судебном заседании поддержали исковые требования и просили иск удовлетворить, указав, что участки в садоводческом товариществе выделялись ФГУП РФЯЦ ВНИИТФ. В настоящее время приватизация участка невозможна, так как в 2015 году вся охранная зона территории ЗАТО г.Снежинск была сформирована в виде земельного участка, который поставлен на кадастровый учет (№) за ФГУП РФЯЦ ВНИИТФ. Считают, что работы по межеванию участка были проведены без учета фактического пользования, которое существует более 15 лет. В результате постановки на кадастровый учет земельного участка № для охранной зоны ЛЭП, земельные участки, используемые садоводами, в том числе и ее, частично оказались на территории земельного участка под ЛЭП. Так как время для признания межевого плана незаконным упущено, невозможно оформить право собственности на садовые участки и поставить на кадастровый учет. В период владения земельным участком претензий от собственника земельного участка и других лиц ей не предъявлялось, право иных лиц на земельный участок не предъявлялось, споров в отношении владения и пользования земельным участком не заявлялось. Считает, что она приобрела право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № участок №, в силу приобретательской давности. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчика – ФГУП РФЯЦ ВНИИТФ Востротина Е.А., и Васильева Т.В., действующие на основании доверенностей №75 от 06.05.2020 и №35 от 01.02.2021 (л.д.54, 159), в судебном заседании исковые требования Чекменевой И.Г. не признали, представили возражения на иск (л.д. 56-63). В обоснование возражений указали, что образуемый земельный участок № (№) с кадастровым номером № (СНТ №) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (№ от 28.09.2009). Постановлением Главы местной администрации города Челябинск-70 от 04.02.1994 № 54-св, с учетом изменений, внесенных постановлением главы города Снежинска Челябинской области от 29.01.2010 № 69 указанный земельный участок передан в бессрочное (постоянное) пользование ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» для нужд энергетики, в связи с чем, постановления главы администрации № 194 от 28.05.1993, № 137 от 23.04.1993, № 218-св от 15.06.1993 в части предоставления земель под огородничество в краткосрочную аренду утратили силу.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 04.02.1994 линейным объектом (многоконтурным объектом с входящей в контур земельного участка охранной зоны линий электропередач (ЛЭП) 110 кВ), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Граница этого земельного участка сформирована в соответствии с законодательством и внесена в кадастр недвижимости, по состоянию на 20.01.2021, площадью 1174443+/-1924 кв.м.. Разрешенное использование земельного участка: для производственных целей. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Каких-либо уведомлений о наложении, пересечении границ с соседними, смежными земельными участками, а также замечаний в некорректности установления границ земельного участка с кадастровым номером № от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (Росреестра) в адрес ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» не поступало.

Право собственности, право бессрочного (постоянного) пользования правообладателями на спорный земельный участок, в установленном порядке не оспорено.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 04.02.1994 линейным объектом и представляет собой охранную зону объекта электросетевого хозяйства (ЛЭП 110 кВ), в которой запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером № изъят из оборота в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и не может быть предоставлен в частную собственность, в том числе несформированные земельные участки для садоводства, которые оказались на территории земельного участка под ЛЭП.

Основание для приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как приобретательная давность не предусмотрено.

Полагают, что в указанном случае отсутствуют законные основания для признания права собственности истца на спорный участок в силу приобретательской давности, поскольку добросовестное, открытое и непрерывное владение участком само по себе не является основанием для возникновения права собственности в порядке приобретательской давности.

Просят в удовлетворении исковых требований Чекменевой И.Г. отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Снежинска Яскина Ю.В., действующая на основании доверенности от 22.04.2020 (л.д.160), в судебном заседании с исковыми требованиями Чекменевой И.Г. не согласилась, представила отзыв на иск, просила в иске отказать (л.д.161-163).

Третьи лица СНТ №13, Акционерное общество «Трансэнерго» (далее по тексту АО «Трансэнерго»), Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской области, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 147-150), в судебное заседание своего представителя не направили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность гражданам установлен специальным земельным законодательством (Глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. В частности, в соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, находятся в федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно предоставленной по запросу суда выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) (л.д.137-142).

Указанный земельный участок 04.02.1994 поставлен на кадастровый учет линейным объектом (многоконтурным объектом с входящей в контур земельного участка охранной зоны линий электропередач (ЛЭП 110 кВ) и представляет собой охранную зону объекта электросетевого хозяйства (л.д.70-114).

Граница земельного участка сформирована и внесена в кадастр недвижимости, по состоянию на 20.01.2021, площадью 1174443+/-1924 кв.м..

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Разрешенное использование земельного участка: для производственных целей (л.д.70-114).

Постановления главы местной администрации города Челябинск-70 от 04.02.1994 № 54-св, с изменениями, внесенными постановлением Главы города Снежинска Челябинской области № 69 от 29.01.2010 земельный участок с кадастровым номером № передан в бессрочное (постоянное) пользование ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» для нужд энергетики (л.д.64-69). В Постановлении указано о том, что постановления главы администрации № 194 от 28.05.1993, № 137 от 23.04.1993, № 218-св от 15.06.1993 в части предоставления земель под огородничество в краткосрочную аренду утратили силу.

В соответствии с п. 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации определение размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, определяются Правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ №486 от 11.08.2003 установлены нормы отвода земли под опоры в зависимости от класса напряжения В.

Согласно п. 5 названных Правил конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.

При этом в соответствии с п. 5, 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

На основании изложенного следует, что воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки, а границы охранной зоны определяются сетевой организацией, которая владеет обособленным земельным участком на праве собственности или ином законном основании.

Из содержания представленного истцом Чекменевой И.Г. межевого плана (л.д.6-17) следует, что при проведении кадастровых работ было выявлено, что образуемый земельный участок № полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.14).

Как было указано выше земельный участок с кадастровым номером 74:40:0000000:17 находится в федеральной собственности (№ от 28.09.2009) и предоставлен ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» на праве постоянного (бессрочного) пользования для нужд энергетики (№ от 30.04.2010).

По договору аренды № от 01.03.2012 функции сетевой организации по использованию (обслуживанию) ЛЭП выполняет АО «Трансэнерго» (л.д. 120-130).

Довод истца и ее представителя о том, что при формировании земельного участка не проводилось согласование его границ, судом отклоняется, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером № сформирована в соответствии с законодательством и внесена в кадастр недвижимости площадью (в связи с изменениями по состоянию на 20.01.2021) 1174443+/-1924 кв.м.

Разрешенное использование: для производственных целей.

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Более того, согласно Акту установления и согласования границ земельного участка (линии электропередач) земельного участка № «линии электропередач» по адресу: Челябинская область, город Снежинск, район ЗАТО были согласованы в 2009 году со смежными организациями (предприятиями), физическими лицами, которые в момент согласования границ, претензий не имели, в том числе и председатель СНТ № (л.д. 65-68). Поскольку истец не являлась собственником земельного участка №, оснований для согласования с ней границ земельного участка № «линии электропередач» не было, границы обосновано были согласованы с председателем СНТ№.

Перечнем оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, установленном статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, не предусмотрено основание приобретения как приобретательская давность. До 01.03.2015 в ранее действующей редакции ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации также не было предусмотрено такого основания.

Таким образом, нахождение земельного участка в государственной (федеральной) собственности исключает возможность применения положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что ответчик имеет исключительное право на земельный участок под опорами линий электропередач в границах, установленных в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 №486.

Учитывая, что права на земельные участки могут быть приобретены только по основаниям, предусмотренным действующим земельным законодательством, которое не предусматривает возможности приобретения права собственности на земельный участок в порядке статьи 234 Гражданского кодекса, суд не находит законных оснований для признания права собственности истца Чекменевой И.Г. на спорный участок в силу приобретательской давности. Добросовестное, открытое и непрерывное владение Чекменевой И.Г. участком само по себе не является основанием для возникновения права собственности в порядке приобретательской давности.

Доводы истца о возможности приобретения в частную собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по основаниям статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем, не могут быть признаны состоятельными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Чекменевой И.Г. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чекменевой И.Г. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:             Л.А. Круглова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2021 года.