Решение по делу № 2-462/2021 от 02.11.2021

Дело (УИД)№29RS0026-01-2021-001469-71

Производство № 2-462/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 30 ноября 2021 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Бобкова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью «Светлый дом» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области обратилось с иском к ответчикам, содержащим требования:

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» организовать подачу питьевой воды населению и иным потребителям поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в срок до 01.11.2022.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлый дом» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения на водный объект – озеро Избное, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения, расположенные в п. Светлый Холмогорского района Архангельской области в срок до 01.11.2022.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлый дом» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области из озера Избное с 01.11.2022 до получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» организовать обеспечение населения и иных потребителей поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на период запрета использования водоисточника.

Свои требования обосновывает тем, что в нарушение п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Использование водного объекта, источника водоснабжения озеро Избное в п. Светлый осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что не допустимо.

Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, водный объект может использоваться только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (далее - СЭЗ) о его соответствии для конкретных целей. Поставляемая вода в п. Светлый не соответствует требованиями предъявляемым к ней СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21. Согласно протоколу лабораторных исследований № 214 от 12.08.2021 вода на водоочистных сооружениях п. Светлый, на озере Избное (еще до прохождения по трубам системы водоснабжения) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность норматив не более 20 градусов, результат исследования пробы воды 35 градусов; окисляемость перманганатная при нормативе не более 5,0 мг/л, результат исследования 10,5 мг/л; железо общее норматив не более 0,3 мг/л, результат исследования 0,5 мг/л. При данных показателях возникает вопрос о возможности получения СЭЗ на данный источник водоснабжения.

Ответчик ООО «Светлый дом» извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Ответчик администрация МО «Холмогорский муниципальный район» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве с иском не согласен. Не возражает против удовлетворения требований к ООО «Светлый дом» в части возложения обязанности получения СЭЗ, все остальные требования считает преждевременными.

Представитель третьего лица администрации МО «Светлозерское» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнения по существу заявленных требований не выразил.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены и действуют с 01.03.2021 требования и нормативы по качеству и безопасности воды:

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании ч.1 п.4, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.1-3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ и ч.3 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Порядок получения СЭЗ регламентирован Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 N 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2021 № 63840).

    В соответствии с п.16 регламента для получения СЭЗ заявитель предоставляет в территориальный орган Роспотребнадзора заявление о выдаче СЭЗ и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке).

    Распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.12.2016 № 2161р для ООО «Светлый дом» определен источник водоснабжения поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области озеро Избное и охранные зоны данного объекта.

    СЭЗ на использование данного объекта в целях питьевого водоснабжения организацией ООО «Светлый дом» эксплуатирующей в настоящее время водоочистные сооружения и другими организациями не получено, не выдавалось. В отношении ООО «Светлый дом» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено на 01.12.2021. В соответствии с экспертным заключением от 26 июля 2021 года № 0-1/466-2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» питьевая вода в водоразборной сети п. Светлый в частности дома №5 и 6 не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 по показателям цветность, окисляемость перманганатная, железо общее. В соответствии с протоколом лабораторных исследований № 214 от 12.08.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» при отборе проб на водоочистных сооружениях п. Светлый пробы воды также не соответствуют по указанным показателям (данные приведены выше в пояснениях представителя истца).

При указанных показателях требуется приведение качества поставляемой воды к нормам, предусмотренным СанПиН, либо, в случае невозможности, подбор водоисточника соответствующего требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

С учетом приведенных положений п.1. ч.1 ст.6, ч.2,3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, п.3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, требования, предъявленные к ответчикам, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью «Светлый дом» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» организовать подачу питьевой воды населению и иным потребителям поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в срок до 01.11.2022.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлый дом» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения на водный объект – озеро Избное, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения, расположенные в п. Светлый Холмогорского района Архангельской области в срок до 01.11.2022.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Светлый дом» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области из озера Избное с 01.11.2022 до получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого водоснабжения.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» организовать обеспечение населения и иных потребителей поселка Светлый Холмогорского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на период запрета использования водоисточника.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2021 года)