Решение по делу № 2-380/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-380/2023

УИД 33RS0018-01-2023-000316-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Судогда                                    24 мая 2023 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Павлова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Кисловой Н.Н.,

с участием:

представителя прокуратуры Судогодского района Шальнова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Комстройсервис» о возложении обязанности оборудовать люки выхода на кровлю запирающим устройством в многоквартирных жилых домах,

установил:

    Прокурор Судогодского района, действуя в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Комстройсервис», в котором просит обязать ответчика оборудовать в многоквартирном жилом доме по адресу: Владимирская область, Судогодский район, п. Головино, ул. Советская, д. 24А, люки выхода на кровлю запирающим устройством.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства, а также законодательства о противодействии терроризму, было установлено, что названный выше многоквартирный дом, на основании решения собственников жилых помещений в доме, находится в управлении ООО «Комстройсервис», которая по договору управления приняла на себя обязательства осуществлять любую направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Между тем, как было выявлено, в нарушение требований федерального законодательства в многоквартирном жилом доме №24А по ул.Советская, п. Головино Судогодского района Владимирской области, люк выхода на кровлю не оборудован запорным устройством (отсутствует замок), имеется свободный доступ посторонних лиц на кровлю жилого дома.

Отсутствие ограничений свободного доступа на кровлю посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, создает опасность для жизни и здоровья таких лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Шальнов Н.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчик – ООО «Комстройсервис», извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя прокуратуры Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Обязанность по выполнению указанных мероприятий возлагается на собственников жилья в многоквартирном доме, которые исполняют её посредством избрания одного из следующих способов управления: непосредственное управление собственниками, управление товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, управление управляющей организацией.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 приняты Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (далее по тексту –Правила).

Согласно п.3.3.5 Правил входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. При этом вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. Наличие свободного доступа к чердакам и подвалам многоквартирного дома допускает возможность проникновения неограниченного круга лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23.06.2015 ООО «Комстройсервис» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Усматривается также, что в управлении ООО «Комстройсервис» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, п. Головино, ул. Советская, д. 24А.

30.03.2023 прокуратурой Судогодского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства, направленного на противодействие терроризму на территории Судогодского района, в ходе которой выявлено, что в нарушение статей 161-162 ЖК РФ, п. 3.3.5 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Костройсервис», в число которых входит и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, Судогодский район, п. Головино, ул. Советская, д. 24А, не оборудованы люки выхода на кровлю запорными устройствами (отсутствует замок), и имеется свободный доступ посторонних лиц на кровлю многоквартирного дома.

Данное обстоятельство объективно подтверждено, как актом проверки от 30.03.2023, так и приложенной к нему фотографией.

Доказательства, опровергающие изложенные в иске доводы, ответчиком не представлены.

Между тем, согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390 - ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.    

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.3 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу положений п.4 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

На основании п.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующий требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что допущенное ответчиком нарушение создает угрозу террористической опасности для лиц, находящихся не только в данном жилом доме, но и в районе близлежащей застройки, а отсутствие ограничений свободного доступа на кровлю посторонних лиц создает опасность для жизни, здоровья граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требованиях и необходимости возложения на ООО «Комстройсервис» обязанности оборудовать в многоквартирном жилом доме по адресу: Владимирская область, Судогодский район, п. Головино, ул. Советская, д. 24А, люки выхода на кровлю запирающим устройством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:

исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Комстройсервис» о возложении обязанности оборудовать люки выхода на кровлю запирающим устройством в многоквартирных жилых домах, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Комстройсервис» (ИНН 3324120134, ОГРН 1063337004730), зарегистрированное по адресу: Владимирская область, Судогодский район, п. Головино, ул. Садовая, д.1, оборудовать в многоквартирном жилом доме по адресу: Владимирская область, Судогодский район, п. Головино, ул. Советская, д.24А, люки входа на кровлю запирающим устройством.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Павлов

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 мая 2023 года.