Решение по делу № 2-1216/2021 от 08.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца Саповой О.С.,

представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» Авдеевой Н.В., действующей по доверенности от ....2021г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

03 августа 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Саловой О.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №2» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Салова О.С. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №2» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В заявлении указала, что в апреле 2021 года обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. 26.04.2021г. получила отказ в предоставлении услуги. Отказ мотивирован тем, что размер среднего душевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ее семья является многодетной, что подтверждается уведомлением ГУ социальной защиты населения .... В настоящее время у нее на иждивении четверо несовершеннолетних детей: "ЯМВ", ... "ЯЕВ", ....р., "СПВ", ... "ССВ", ... "ЯМВ" и "ЯЕВ" являются ее детьми от первого брака, на которых она получает алименты приблизительно в размере 6000руб.

В настоящее время она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, что подтверждается справкой № от 29.04.2021г. Ее супруг "СВВ" работает в АО «Шадринский комбинат хлебопродуктов» У супруга среднемесячная заработная плата составляет 46000 рублей, из которых в среднем ежемесячно взыскиваются алименты в сумме 13500 рублей на детей супруга от первого брака "СМВ", ...., "СЯВ", .... Денежные средства не остаются в их семье. Поэтому денежные средства нельзя отнести к их доходам. Таким образом, доход ее супруга составляет не 46000 рублей, а 32500 рублей.

Ответчиком были учтены в доход семьи денежные средства, которые они не получают, они уходят на содержание ребенка от первого брака, который с ними не проживает. Данный факт подтверждается справкой с места работы "СВВ"

На основании изложенного, считает отказ в предоставлении услуги Управлением социальной защиты населения Курганской области от 26.04.2021г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, т.к. размер среднего душевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения. Считает, что ответчиком неверно были посчитаны доходы их семьи.

Просила признать незаконным отказ ответчика Управления социальной защиты населения №2 Курганской области от 26.04.2021г. в назначении и осуществлении денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно незаконным и отменить его. Обязать ответчика назначить и осуществить денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В судебном заседании истец Салова О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В возражениях на иск полагали заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Курганской области от 30.04.2020г. №131 утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Указанным Порядком определены доходы, которые при расчете среднедушевого дохода семьи для данного вида пособия не учитываются. Алиментные обязательства одного из супругов, выплачиваемые (взыскиваемые) на детей, в указанном перечне отсутствуют. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Саловой О.С. отказано в предоставлении государственной услуги по выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с тем, что среднедушевой доход семьи за период с 01.12.2019г. по 30.11.2020г. с учетом алиментов, выплаченных супругом Саловой О.С. на ребенка, проживающего в другой семье (10973,49руб.) превысил величину прожиточного минимума в Курганской области на П квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, на душу населения (10696руб.).

Представитель ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» Авдеева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Саловой О.С. Пояснила, что среднедушевой доход семьи Саловой О.С. за период с декабря 2019г. по ноябрь 2020г. составляет 10973руб.49коп., что выше прожиточного минимума 10696руб.00коп., установленного постановлением Правительства Курганской области от 11.02.2021г. В связи с чем, было принято решение об отказе Саловой О.С. в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Салова О.С. исковых требований.

Из материалов дела судом установлено, что семья Салова О.С. является многодетной, в ее состав входят дети: "ЯМВ", ....,

"ЯЕВ", ...., "СПВ", ... "ССВ", .... (л.д...).

Решением ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» от 26.04.2021г. Саловой О.С. отказано в предоставлении государственной услуги -денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (л.д....).

Из справки, выданной АО «Шадринский комбинат хлебопродуктов», следует, что Салова О.С. работает в данном предприятии с 08.08.2005г. С 14.06.2019г. по 06.10.2020г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 07.10.2020г. по 06.04.2022г. находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д....).

Из справки АО «Шадринский комбинат хлебопродуктов», следует, что "СВВ" работает в данном предприятии с 21.12.2016г. по настоящее время. С него удерживаются алименты на 2-х детей в размере 33,33% и перечисляются "НЮА" За 2020г. удержано алиментов в сумме 162051,18руб. (л.д....).

Согласно справке, общая сумма дохода за 2020 год "СВВ" в АО «Шадринский комбинат хлебопродуктов» составляет 551920,19руб. (л.д....).

В соответствии с расчетом среднедушевого дохода семьи истицы Саловой О.С. за период с декабря 2019г. по октябрь 2020г. следует, что он составляет 10973руб.49коп., величина прожиточного минимума в Курганской области составляет 10696руб.00коп. (л.д....).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020г. №384 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления указанной ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения и типовой формы заявления о ее назначении (далее Основные требования).

В соответствии с указанным постановлением принято постановление Правительства Курганской области от 30.04.2020г. №131 «Об утверждении Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (в редакции от 08.04.2021г.).

Согласно п.2 Порядка право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Курганской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с п.28 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

1) предусмотренные Порядком ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды (за исключением случаев расчета ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 3 Порядка)

2) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная Порядком ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды

3) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом

4) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы

ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная Порядком ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды

суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации)

единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы

государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Указанный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п.25 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих четырем календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с п.22 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается аналогичным способом.

Таким образом, учитывая, что согласно п.28 Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно алиментные обязательства одного из супругов, выплачиваемые (взыскиваемые) на детей, не входят в перечень выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, доводы Саловой О.С. о неправильном расчете ответчиком доходов ее семьи и, соответственно, незаконном отказе в назначении и осуществлении денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, не основаны на законе.

Из материалов дела следует, что среднедушевой доход семьи ответчика Саловой О.С. за период с 01.12.2019г. по 30.11.2020г. с учетом алиментов, выплаченных супругом Саловой О.С. на детей, проживающих в другой семье, в сумме 10973,49руб. превысил величину прожиточного минимума в Курганской области 10696,00руб., установленную постановлением Правительства Курганской области от 11.02.2021г. №19.

На основании вышеизложенного, исковые требования Саловой О.С. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Саловой О.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №2» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности назначить и осуществить денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.

Судья Е.Ю. Шадрина