Решение по делу № 33-4080/2017 от 20.11.2017

    Дело №                                                                                          Председательствующий в первой

Категория 200г                                     инстанции, судья Кукурекин К.В.

                                                Докладчик в суде апелляционной

                                         инстанции Ефимова В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

Председательствующего, судьи - Ефимовой В.А.,

судей                                   - Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,

при секретаре                        - Дубровой А.В.,

с участием: Добровольский С.Н. и его представителя Шевцова А.С., представителя ответчика – Турчина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Ефимовой В.А., апелляционную жалобу Добровольский С.Н. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Добровольский С.Н. к управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда,

    у с т а н о в и л а:

В июле 2017 года Добровольский С.Н. обратился в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просил: признать незаконным решение комиссии по жилищным социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по <адрес> об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 111798,44 рублей; взыскать с ответчика проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28841,58 руб.; обязать ответчика производить расчет и выплаты компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда в размера 30000,00 руб., а также судебные издержки и расходы за услуги представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что он проходит службу в Управлении Росгвардии по <адрес>. Ему было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку он имеет постоянное место регистрации на территории <адрес>. Данный отказ он считает незаконным и необоснованным, поскольку регистрация по иному адресу не может служить основанием для отказа в выплатах, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в удовлетворении искового заявления отказать.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции при постановлении решения нарушены нормы материального и процессуального права, судом не приняты во внимания обстоятельства имеющие значение для дела.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постанавливая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет возможность беспрепятственно пользоваться и проживать по месту регистрации: <адрес>; доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, а потому не имеется оснований для удовлетворения искового заявления.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» постановлено распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела истец проходит службу в Управлении Росгвардии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности полицейского (бойца) 20-го оперативного отделения 2-го оперативного взвода 2-го оперативной роты отряда мобильного особого назначения «Беркут».

Согласно паспорту гражданина РФ серии 0314 № истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом в качестве нанимателя и               Городецкой А.К. в качестве наймодателя заключен договор найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ с правом автоматической пролонгации по согласию сторон, если стороны не заявили об обратном. Согласно п. 2.4. указанного договора, стоимость найма составляет: 20000,00 руб.

Из справки № следует, что истцу отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения единогласно решения Комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по <адрес> (протокол заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только тем сотрудникам, которые не имеют жилья по месту службы, а поскольку истец зарегистрирован в городе Севастополе и имеет возможность беспрепятственно пользоваться и проживать по месту регистрации оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.

Кроме того, истцом доказательств невозможности проживания по месту регистрации представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности и незаконности данного решения, суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании материальных норм, учитывая отсутствие доказательств не возможности пользоваться жилым помещением по месту регистрации и обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленную ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы также не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и повлияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основаниями для отмены решения суда. Решение районного суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей, –

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Добровольский С.Н. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья        /копия/    В.А.Ефимова

Судьи:                        /копия/    В.Л.Радовиль

                            /копия/    А.С.Сулейманова

Копия верна:

Судья Севастопольского

Городского суда                            В.А.Ефимова