Решение по делу № 2а-447/2020 от 21.07.2020

№а-447/2020

62RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года          <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО7.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Скопинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Отделу судебных приставов по Скопинскому и <адрес>м Управления ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Скопинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ссылаясь на нарушение своих прав в результате неприятия своевременных мер по принудительному исполнению решения суда, которым с ФИО5 в пользу ОАО «Сбербанк России», правопреемником в которого является ООО « Владимирское правовое агентство» взыскана задолженность в размере 150 833 рубля 18 копеек и судебные расходы –государственная пошлина в размере 8 216 рублей 66 копеек. При этом просило :

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от получения от должника сведений о наличии у него в собственности транспортных средств;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 запросить у должника сведения о наличии у него в собственности транспортных средств;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от получения сведений в ГИБДД о наличии в собственности должника транспортных средств;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 запросить в ГИБДД сведения о наличии в собственности должника транспортных средств;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от вынесения постановления о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств до их фактического обнаружения и их описи;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 вынести постановление о запрете ГИБДД совершать регистрационные действия в отношении транспортных средств до их фактического обнаружения и их описи;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4 выразившееся в уклонении от наложения ареста на автомобиль и изъятия данного имущества;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 наложить арест на автомобиль и изъять данное имущество;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от объявления исполнительного розыска автомобиля и совершения всех необходимых исполнительно-розыскных действий направленных на установление местонахождения имущества должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 объявить исполнительный розыск автомобиля и совершить все необходимые исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения имущества должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от привлечения к участию в исполнительном производстве специалиста-оценщика для установления рыночной стоимости, арестованного транспортного средства;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 привлечь к участию в исполнительном производстве специалиста-оценщика для установления рыночной стоимости, арестованного транспортного средства;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от передачи автомобиля на реализацию;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 передать автомобиль на peaлизацию;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от снижения цены, переданного на реализацию имущества па пятнадцать процентов;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 снизить цену переданного на реализацию имущества на пятнадцать процентов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от передачи нереализованного имущества должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 передать нереализованное имущество должника взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника;

- признать, незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО4, выразившееся в уклонении от распределения в установленные сроки взыскателю денежных средств, полученных от реализации имущества должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м ФИО3 распределить в установленные сроки взыскателю денежные средства, полученные от реализации имущества должника.

    Определением Скопинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено –ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

    Административный истец ООО «Владимирское правовое агентство» о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

    Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Скопинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5     о месте и времени слушанья дела извещавшийся надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Вступившим в законную силу решением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ОАО «Сбербанк России» были удовлетворены. Решением суда по делу № постановлено расторгнуть кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Сбербанк России» и ФИО5; взыскать с ФИО5 в пользу ОАО «Сбербанк России» сумму задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 833 рубля 18 копеек, в том числе просроченные проценты 4 748 рублей 81 копейка, просроченный основной долг 138 260 рублей 37 копеек, неустойку за просроченные проценты 2 638 рублей 30 копеек, неустойку за просроченный основной долг 5 185 рублей 70 копеек, судебные расходы- государственную пошлину в размере - 8 216 рублей 66 копеек.

Определением Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ОАО «Сбербанк России» ( впоследствии ПАО «Сбербанк России») его правопреемником ООО "Владимирское правовое агентство".

Как следует из материалов дела на основании исполнительного листа выданного по вышеуказанному делу № судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя «Владимирское правовое агентство» (л.д.6, л.д.44-45)

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть момента возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направил запросы в кредитные организации, ФНС России, ПФР России, Росреестр, ГИБДД ; операторам связи, осуществил выход на территорию, с целью проверить имущественное положение должника, о чем составил акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынес постановление о розыске счетов и наложение ареста на ДС от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ после обращения административного истца в суд судебный пристав -исполнитель вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих должнику ФИО5 на праве собственности, а именно: автомобиля ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак № года выпуска; автомобиля №, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска; автомобиля ВАЗ321083, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска; автомобиля №, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копией исполнительного производства №-ИП ( л.д.38-77), сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.95-96)

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, вызывают граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1. указанной части).

В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 61 Закон N 229-ФЗ в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 85 Закона N 229-ФЗ).

Пунктом 3 части 2 статьи 85 Закона N 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по привлечению оценщика для оценки имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах).

В соответствии со статьей 87 Закона об исполнительном производстве, если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12).                                                    О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14).        Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (часть 15).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 111 указанного Федерального закона при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.                         Напротив, из материалов дела усматривается, что в нарушение названных законоположений должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался; не накладывался арест судебным приставом-исполнителем и на имущество должника, розыск должника не проводился, исполнительный розыск автомобиля и совершение всех необходимых исполнительно-розыскных действий направленных на установление местонахождения имущества должника не осуществлялся, причины неисполнения решения суда у должника судебным приставом-исполнителем не выяснялись, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, на которые ссылается административный истец, не совершались.

Также суд учитывает, что, получив ДД.ММ.ГГГГ сведения из ГИБДД МВД России о наличии у должника ФИО5 транспортных средств ( л.д.47) постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.76) после обращения административного истца в суд.

Доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем осуществлялся надлежащий контроль за исполнением тех запросов, которые были направлены в организации и учреждения судебным приставом, эффективно и достаточно совершались исполнительные действия в рамках вышеуказанного исполнительного производства не представлено.

Действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право административного истца на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Таким образом, требования ООО «Владимирское правовое агентство» об оспаривании бездействия, должностных лиц службы судебных приставов подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО3, в производстве, которого находится исполнительное производство №-ИП, совершить действия, направленные на выполнение требований статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-