Решение по делу № 21-403/2020 от 29.07.2020

Дело № 21-403/2020 Судья Тмофеева Е.М. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

27 августа 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Егорова Алексея Николаевича на постановление командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 21 апреля 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года (мотивированное решение от 10 июля 2020 года), вынесенные в отношении Егорова Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № 18810021200000005670 от 21 апреля 2020 года Егоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 12 мая 2020 года постановление командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары 18810021200000005670 от 21 апреля 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года (мотивированное решение от 10 июля 2020 года) постановление командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары 18810021200000005670 от 21 апреля 2020 года и решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 12 мая 2020 года оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Егоров А.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив представленные материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Егорова А.Н., извещенного надлежащим образом, выслушав защитника Николаева А.Г., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (пункт 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 года).

В соответствии с частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из материалов дела следует, что жалоба на вынесенные по делу акты рассмотрена судьей Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по месту совершения административного правонарушения, при этом не принято во внимание, что жалоба Егорова А.Н. на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом - командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Такое рассмотрение основано на неправильном применении норм, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, а также разъяснений, приведенных в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020).

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, должна определяться местом совершения правонарушения.

Вместе с тем постановление № 18810021200000005670 от 21 апреля 2020 года командиром 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары вынесено не в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ, применяемом при фиксировании правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а в ином порядке.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица рассмотрена судьей Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года (мотивированное решение от 10 июля 2020 года), вынесенное в отношении Егорова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ дело следует направить для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года (мотивированное решение от 10 июля 2020 года), вынесенное в отношении Егорова Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев