Решение по делу № 2-3684/2020 от 02.09.2020

Дело № 2-3684/2020

64RS0045-01-2020-005617-85

Решение Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Пучниной Н.П.,

с участием представителя истца – Бакаенко В.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению Борисова ФИО14, Борисовой ФИО15 к Администрации МО «Город Саратов», третьи лица - Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Шатков ФИО16, Ертулова ФИО17, Миреев ФИО18, Куликова ФИО19, Пойду ФИО21, Пойду ФИО20, Егорова ФИО22 о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указали следующее. Борисову С.А., Борисовой А.С. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли каждому земельный участок площадью 390 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес>А, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности. На указанном участке расположен одноэтажный жилой дом, общей площадью 28,9 кв.м., литер ВВ1в2 по адресу: <адрес>А. Указанный жилой дом также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в равных долях, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности. В 2017 году с целью улучшения своих жилищных условий истцы своими силами и за счет собственных средств начали строительство нового жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Соблюдая законодательство, для оформления права собственности на свой жилой дом, Борисов С.А. в июле 2019 года обратился в администрацию МО «<адрес>» с уведомлением о начале строительства в порядке статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ. К уведомлению были приложены все необходимые документы, по мнению заявителей. Однако в ответ на уведомление ФИО23 С.А. ему было направлено уведомление Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-нс-2019 г. о несоответствии параметров индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта, установленным параметрам разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 64:48:030309:21, по адресу: <адрес>А.. Указанные в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства размеры отступов от юго-восточной (1,2 м) и юго-западной (1.2 м) границы земельного участка до объекта капитального строительства не соответствуют Правилам. Отсутствует согласование с авиационными структурами. Для устранения недочетов, указанных муниципальным органом, истцы обратились в соответствующие структуры для согласования размещения своего жилого дома с учетом требований федерального закона. Все необходимые согласования с авиационными структурами были получены, что подтверждается ответом Войсковой части 85927 (Энгельс); командиром учебной войсковой части (<адрес>), МТУ Росавиации (<адрес>) и авиационный клуб ДОСААФ (<адрес>). В настоящее время строительство жилого дома завершено. Согласно техническому паспорту жилой дом имеет общую площадь 182,5 кв.м., жилую площадь 57,6 кв.м., 2 этажа + цоколь. Согласно техническому заключению о состоянии конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации жилого дома и прилегающих строений по адресу: <адрес>А в <адрес>, изготовленному ООО «Технострой» основные несущие конструкции находятся в нормативном техническом состоянии; стены находятся в нормативном техническом состоянии; перекрытия находятся в нормативном техническом состоянии; обшая оценка состояния конструкций строений - хорошая. Имеются все необходимые инженерные коммуникации; исследование документации, на основании которой осуществлено землепользование, позволяет сделать вывод, что строение (Литера А) расположено в пределах отвода земельного участка, с кадастровым номером: 64:48:030309:21. Трещин и повреждений, влияющих на прочность строений, не обнаружено. Существующее здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации на весь срок службы. Эксплуатация здания по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права третьих лиц. Поскольку признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке истцы просят с учетом вышеизложенного признать за ФИО8 и ФИО9 право собственности в равных долях ФИО8, ФИО9 на жилой дом, общей площадью 182,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А.

Истцы ФИО8, ФИО9, третьи лица ФИО3, ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», третьего лица Комитета по управлению имуществом <адрес>, третьи лица - ФИО4, ФИО5, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании поддержала исковые требования по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца ФИО12, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании установлено, Борисову С.А., Борисовой А.С. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли каждому земельный участок площадью 390 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под жилую застройку, расположенный по адресу: <адрес> А, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности. (л.д. 23-26).

Со слов представителя истца Бакаенко В.И. на указанном участке расположен одноэтажный жилой дом, общей площадью 28,9 кв.м., литер ВВ1в2 по адресу: <адрес> А. Указанный жилой дом также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в равных долях, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности. В 2017 году с целью улучшения своих жилищных условий истцы своими силами и за счет собственных средств начали строительство нового жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Соблюдая законодательство, для оформления права собственности на свой жилой дом, Борисов С.А. в июле 2019 года обратился в администрацию МО «<адрес>» с уведомлением о начале строительства в порядке статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ. К уведомлению были приложены все необходимые документы. В ответ на уведомление Борисова С.А. ему было направлено уведомление Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-нс-2019 г. о несоответствии параметров индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта, установленным параметрам разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 64:48:030309:21, по адресу: <адрес>А.. Указанные в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства размеры отступов от юго-восточной (1,2 м) и юго-западной (1.2 м) границы земельного участка до объекта капитального строительства не соответствуют Правилам. Отсутствует согласование с авиационными структурами. Для устранения недочетов, указанных муниципальным органом, истцы обратились в соответствующие структуры для согласования размещения своего жилого дома с учетом требований федерального закона. Все необходимые согласования с авиационными структурами были получены, что подтверждается ответом Войсковой части 85927 (Энгельс); командиром учебной войсковой части (<адрес>), МТУ Росавиации (<адрес>) и авиационный клуб ДОСААФ (<адрес>) (л.д. 20-22, 27, 40).

В настоящее время строительство жилого дома завершено. Согласно техническому паспорту жилой дом имеет общую площадь 182,5 кв.м., жилую площадь 57,6 кв.м., 2 этажа + цоколь (л.д. 34-39).

Согласно техническому заключению о состоянии конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации жилого дома и прилегающих строений по адресу: <адрес>А в <адрес>, изготовленному ООО «Технострой» основные несущие конструкции находятся в нормативном техническом состоянии; стены находятся в нормативном техническом состоянии; перекрытия находятся в нормативном техническом состоянии; обшая оценка состояния конструкций строений - хорошая. Имеются все необходимые инженерные коммуникации; исследование документации, на основании которой осуществлено землепользование, позволяет сделать вывод, что строение (Литера А) расположено в пределах отвода земельного участка, с кадастровым номером: 64:48:030309:21. Трещин и повреждений, влияющих на прочность строений, не обнаружено. Существующее здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации на весь срок службы. Эксплуатация здания по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права третьих лиц (л.д. 28-33).

Судом, в целях определения соответствия произведенной реконструкции установленным нормам и правилам, была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Курдюмская, <адрес> соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Указанный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не несет, права третьих лиц, включая смежных землепользователей не нарушает. Жилой <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> расположен в границах земельного участка площадью 390 кв.м., кадастровым номером 64:48:030309:21, на соседние земельные участки учтенные в ЕГРН исследуемый жилой дом не накладывается. Фактическое использование земельного участка кадастровым номером 64:48:030309:21 соответствует его разрешенному виду использования (л.д. 100-126).

Оснований не доверять заключению экспертов, у суда не имеется, экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, ответы на поставленные перед экспертами вопросы получены. При проведении экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес> А соответствует требованиям пожарных, санитарно – эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В судебном заседании установлено, что истцами принимались меры к легализации и оформлению в административном порядке реконструированного жилого дома.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, что истцами принимались меры к легализации самовольно реконструированного строения, соблюдение целевого назначения (разрешенное использование) земельного участка, нахождение спорного строения в границах предоставленного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцами исковых требований о признании за ними права собственности на долю праве общей долевой собственности в жилом доме

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Борисова ФИО26, Борисовой ФИО27 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Борисовым ФИО25 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 182,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А.

Признать за Борисовой ФИО24 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 182,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.К. Лазарева