Решение по делу № 2-6774/2021 от 02.07.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Лутошкиной И.В., при секретаре Кудаевой К.Х., с участием истца Соболева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде гражданское дело по иску Соболева А. Ю. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода» о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности признать безработным и назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец через сайт "Госуслуги" обратился с заявлением о признании его безработным, предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, выплате пособия.

Решением ГКУ "Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании его безработным, поскольку он является учредителем (участником) организации.

Не согласившись с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой в "Управление по труду и занятости населения <адрес>».

Решением "Управления по труду и занятости населения <адрес>» (исходящее письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в признании безработным.

Считает решения незаконными.

В настоящее время истец является участником (членом) потребительского (гаражного кооператива «Березка-2», осуществляет функции председателя гаражного кооператива, избранного общим собранием членов гаражного кооператива.

Согласно Устава, Гаражный кооператив «Березка-2» является некоммерческой организацией.

В соответствии с п. 1.3, Устава Гаражного кооператива «Березка- 2», кооператив создается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами (боксами) для содержания и хранения автотранспорта и является добровольным обьединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных потребностей членов кооператива путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Органами управления кооператива являются:

- Общее собрание членов кооператива,

- председатель,

В соответствии с п. 4.8. Устава Гаражного кооператива «Березка-2», председатель кооператива организует работу по управлению гаражным кооперативом, по выполнению решений общего собрания, выполнения правил внутреннего порядка, готовит и представляет на утверждение общего собрания отчеты, ведет списочный учет членов кооператива, бухгалтерский учет и делопроизводство, статистическую отчетность, контролирует выполнение членами кооператива устава, внесение членами кооператива взносов, распоряжается денежными средствами кооператива.

Деятельность свою, как председателя, избранного из членов гаражного кооператива, истец осуществляет безвозмездно на общественных началах. Осуществление функции председателя само по себе не является тождественным понятию осуществления трудовой функции, оплаты либо вознаграждения не получает, трудовой договор с ним не заключался, экономическую деятельность посредством участия в юр,липе с целью получения дохода не осуществляет.

Таким образом, истец, являясь участником (председателем) гаражного кооператива, не может рассматриваться как лицо, имеющее работу и заработок (трудовой доход), не может считаться занятым, и в соответствии

С абз.10 ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 подлежит регистрации в качестве безработного.

Просит признать решение ГКУ "Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе признания истца безработным, незаконным и отменить. Обязать. ГКУ "Центр занятости населения <адрес>» признать истца в качестве безработного и назначить пособие по безработице.

В судебном заседании истец Соболев А.Ю. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о признании его безработным, предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, выплате пособия. (л.д.59-60).

Решением ГКУ "Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании его безработным, поскольку он является учредителем (участником) организации.

Не согласившись с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой в Управление по труду и занятости населения <адрес>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Исх - № Управление по труду и занятости населения <адрес>» указали, что по имеющейся информации истец является действующим руководителем юридического лица - «Потребительский кооператив гаражный кооператив «Березка-2», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство препятствовало принятию центром занятости решения о признании истца в качестве безработного. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ статус истца как руководителя остается прежним, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, до момента изменения статуса в ЕГРЮЛ принятие решения о признании безработным невозможно. (л.д. 12-13).

На основании п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 ст. 3 Закона о занятости).

В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона о занятости к занятым гражданам, не подлежащим признанию безработными, в числе прочих относятся работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

На основании абз. 10 статьи 2 указанного Закона занятыми считаются также граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно абзацу 7 статьи 2 указанного Закона, занятыми считаются также граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность.

Согласно абзаца 10 статьи 2 указанного Закона, занятыми считаются, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, истец является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - Потребительский кооператив гаражный кооператив «Березка-2». (л.д. 15-21).

Установлено, что истец избран председателем ГК «Березка-2» решением внеочередного собрания ГК «Березка-2» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол внеочередного собрания ГК «Березка-2» от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Устава гаражный кооператив «Березка-2» является некоммерческой организацией.

В соответствии с п. 1.3, Устава Гаражного кооператива «Березка- 2», кооператив создается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами (боксами) для содержания и хранения автотранспорта и является добровольным обьединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных потребностей членов кооператива путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Органами управления кооператива являются:

- Общее собрание членов кооператива,

- председатель,

В соответствии с п. 4.8. Устава Гаражного кооператива «Березка-2», председатель кооператива организует работу по управлению гаражным кооперативом, по выполнению решений общего собрания, выполнения правил внутреннего порядка, готовит и представляет на утверждение общего собрания отчеты, ведет списочный учет членов кооператива, бухгалтерский учет и делопроизводство, статистическую отчетность, контролирует выполнение членами кооператива устава, внесение членами кооператива взносов, распоряжается денежными средствами кооператива.

Истец указал, что деятельность свою, как председателя, избранного из членов гаражного кооператива, он осуществляет безвозмездно на общественных началах, оплаты либо вознаграждения не получает, трудовой договор с ним не заключался, экономическую деятельность посредством участия в юр,липе с целью получения дохода не осуществляет.

    В соответствии с п. 4.11, Устава Гаражного кооператива «Березка-2», председатель кооператива руководит работой кооператива, представляет кооператив без доверенности в государственных, муниципальных, судебных, хозяйственных и иных органах и организациях, председатель кооператива может быть избран из членов кооператива, а также принят на работу по контракту, договору или трудовому договору.

Таким образом, поскольку Уставом Гаражного кооператива «Березка-2» предусмотрена возможность получения председателем кооператива вознаграждения за работу, заключения с председателем кооператива контракта, договора или трудового договора, то в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" истец не может быть признан безработным.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными нормами права и добытыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, исковые требования истца к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности признать безработным и назначить пособие по безработице, являются необоснованными и в полном объеме заявленных исковых требований, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Соболеву А. Ю. к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности признать безработным и назначить пособие по безработице, в полном объеме заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья И.В.Лутошкина