Решение по делу № 2-2571/2016 от 31.08.2016

№ 2-2424/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2016 года                       г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи             Второвой Н.Н.,

при секретаре                     Щукиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Щекотихиной Е.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Щекотихина Е.И. первоначально обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании произвести перерасчет страховой пенсии с учетом стажа, указанного в трудовой книжке.

В обоснование иска, указав, что в период с (дата обезличена) работала в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)», о чем была внесена запись в ее трудовую книжку. Поскольку в титульном листе трудовой книжки содержатся неправильные данные в части указания ее фамилии, указано «Щекатихина», тогда как после заключения брака в 1985 году ей была присвоена фамилия супруга «Щекотихина», при обращении к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом стажа, указанного в данной трудовой книжке, оформленной на имя «Щекатихиной» Е.И., в перерасчете пенсии ей было отказано. Полагает данное решение необоснованным.

Определением Железнодорожного районного суда г.Орла от (дата обезличена) гражданское дело по иску Щекотихиной Е.И. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании произвести перерасчет страховой пенсии с учетом стажа, указанного в трудовой книжке, передано на рассмотрение по подсудности в Заводской районный суд г.Орла, принято к производству суда.

Определением суда Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области заменено на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец Щекотихина Е.И., уточняя исковые требования, просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж период работы в качестве рабочей Строительного Управления Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)» с (дата обезличена), обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области произвести ей перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенного в страховой стаж периода работы, а также взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расходы по оплате госпошлины в размере (информация скрыта) руб.

Суду пояснила, что в период с (дата обезличена), в период обучения в машиностроительном институте, осуществляла трудовую деятельность в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)», работая уборщицей в здании организации по адресу: (адрес обезличен). Вместе с тем, при обращении в Пенсионный фонд указанный период не был включен в ее страховой стаж, так как в титульном листе трудовой книжки допущена описка в указании ее фамилии (Щекатихина), в связи с чем, трудовая книжка вызвала сомнения у ответчика. Полагает, что неверное написание работодателем ее фамилии не может служить основанием для лишения права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы, поскольку в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «Харьковэнергострой» она работала до регистрации брака в 1985 году, запись в трудовой книжке соответствует действительности, ее фамилия в тот период была Тихонова, что отражено в трудовой книжке. Кроме того, организация, где она работала в указанный период, не существует, архив данных предприятия не сохранился, полагает, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшее у нее право на пенсию с учетом осуществления непрерывной трудовой деятельности в период с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что истица является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23.12.2014г. предоставила две трудовые книжки, одна из которых оформлена на Щекатихину Е.И., тогда как в браке истице присвоена фамилия Щекотихина. Поскольку никакими другими доказательствами работа истца в указанный период не подтверждена, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом стажа, указного в трудовой книжке, оформленной на имя Щекатихиной Е.И., не представляется возможным.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Щекотихиной Е.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ч. 3).

Из материалов дела следует, что 23.12.2004г. Щекотихина Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представила необходимые документы.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу (дата обезличена) назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, при назначении пенсии Щекотихиной Е.И. в ее страховой стаж не был включен период работы с (дата обезличена). в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)», с чем согласилась Щекотихина Е.И., обратившись (дата обезличена). с заявлением, в котором просила ответчика назначить пенсию по представленным документам без учета стажа за названный период работы, и ей разъяснено, что после предоставления документов в подтверждение стажа работы расчет пенсии будет произведен со следующего месяца после подачи данного заявления.

(дата обезличена). Щекотихина Е.И. обратилась к ответчику с заявлением, датированным (дата обезличена)., о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения в трудовой стаж периода работы, указанного в ее трудовой книжке, за период работы рабочей с (дата обезличена). в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)».

Однако, письмом от (дата обезличена). (номер обезличен) ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказал истице во включении данного периода в трудовой стаж и перерасчете размера страховой пенсии пол старости с учетом периода работы Щекотихиной Е.И. с (дата обезличена) в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)», ссылаясь на предоставленную трудовую книжку, оформленную на имя Щекатихиной Е.И., в то время как ей была присвоена фамилия Щекотихина Е.И., и отсутствуют иных документы, подтверждающие, что именно истица работала в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)», согласно предъявленной ею трудовой книжке.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, Щекотихина Е.И. обратилась в суд с указанными требованиями.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В настоящее время действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которым, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Как указано в пункте 23 Правил N 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истицей в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области была предоставлена трудовая книжка (номер обезличен), в которую внесена запись, что (дата обезличена). она принята рабочей в Строительное Управление Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)» (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена).), уволена по собственному желанию (дата обезличена). на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена)

При этом запись об увольнении истца выполнена старшим инспектором отдела кадров, то есть лица, ответственного за ведение трудовых книжек, и заверена печатью, оттиск которой читается в полном объеме.

Однако, из содержания титульного листа трудовой книжки БТ-1 (номер обезличен), в которой указан спорный период работы, усматривается, что она оформлена на Щекатихину (Т.) Е. И., в то время как после заключения брака (дата обезличена) со Щекотихиным С.И. истец изменила фамилию Т. на Щекотихина, о чем представлена справка о заключении брака (номер обезличен), выданная Управлением ЗАГС администрации г.Орла.

При этом истребовать справку о периоде работы Щекотихиной Е.И. в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)» не представилось возможным ввиду отсутствия архивного фонда организации, о чем ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области указано в письме от (дата обезличена). (номер обезличен) и подтверждается сведениями, предоставленными Бюджетным учреждением Орловской области «Государственный архив Орловской области» (номер обезличен) от (дата обезличена)., муниципальным архивом администрации г.Орла от (дата обезличена). (номер обезличен), Харьковским городским Советом Харьковской области исполнительного комитета Коммунального предприятия «Городской архив» (дата обезличена). (номер обезличен) по запросу ответчика при осуществлении проверки пенсионных прав истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Вместе с тем, в судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что до (дата обезличена)., даты регистрации брака со Щекотихиным С.И., истица имела фамилию Тихонова, т.е. в период её работы в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)».

Из содержания трудовой книжки видно, что в титульном листе отражены данные (фамилия, имя, отчество, год рождения) ее владельца: «Т. - Щекатихина Е.И., (дата обезличена) года рождения», при этом и фамилия и данные о рождении владельца книжки совпадают с данными истицы, что усматривается из ее общегражданского паспорта и справки о заключении брака (номер обезличен), выданной Управлением ЗАГС администрации г.Орла.

Следовательно, при заполнении трудовой книжки истицы лицом, ответственным за ведение трудовых книжек, была допущена неточность в указании ее фамилии после регистрации брака со Щекотихиным С.И., то есть после (дата обезличена), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Следовательно, права граждан не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Кроме того, допущенная по вине работодателя ошибка в указании фамилии истца при заполнении трудовой книжки, содержащей запись о работе с (дата обезличена). рабочей в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «Харьковэнергострой», не имеет правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку спорная трудовая деятельность осуществлялась Щекотихиной Е.И. до вступления в брак и перемены ею фамилии (с Т. на Щекотихину).

При таком положении оснований не принять указанную трудовую книжку в качестве документа, подтверждающего стаж истца, у суда не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 2 октября 2014 г. N 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ и в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается показаниями свидетелей Ж.Н.П. и З.В.П. осуществлявших трудовую деятельность совместно с истцом, что подтверждается копиями их трудовых книжек.

Следовательно, содержащиеся в трудовой книжке записи, не имеющие неточностей, свидетельствуют о выполнении истицей работы в определенный период в указанной должности и организации, а именно, в период с (дата обезличена). в должности рабочей в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УМ «(информация скрыта)».

Доводы ответчика о недоказанности работы истицы в оспариваемый период несостоятельны, поскольку записи в трудовой книжке опровергают позицию ответчика, и подтверждение произведенных записей иными документами в данном случае не требуется, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Каких-либо доказательств тому, что указанная запись в трудовой книжке истца являются недостоверной, а также отсутствие трудовых отношений Щекотихиной Е.И. в спорный период с (дата обезличена). стороной ответчика в обоснование возражений при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и обязании ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ( межрайонное) включить в страховой стаж период работы Щекотихиной Е.И. в качестве рабочей Строительного Управления Орловской ТЭЦ УМ «(информация скрыта)» с (дата обезличена)

В связи с этим подлежит удовлетворению и требование истицы о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом указанного периода, учитывая следующее.

Положения Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что назначение пенсии производится на основании решения УПФ. Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Истцу решением ответчика с (дата обезличена) назначена досрочная страховая пенсия по старости. Данное решение истица не обжаловала, в том числе в суд, и не просила признать его незаконным, также не требовала признания незаконным данного решения по мотиву невключения в ее специальный стаж спорного периода работы.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 указанного выше Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Исключения из данного правила предусмотрены, в частности, пунктом 4 этой же статьи, в силу которой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы; при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

В соответствии с частью пятой указанной статьи перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Аналогичная правовая норма содержалась в части первой статьи 20 ранее действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Как видно из материалов дела с заявлением от (дата обезличена) о перерасчете пенсии истица обратилась в пенсионный орган (дата обезличена).

С учетом изложенного, приведенных норма закона, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет истице пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку расходы истца по оплате государственной пошлины составили (информация скрыта) рублей.

Таким образом, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере (информация скрыта) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щекотихиной Е.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в трудовой стаж Щекотихиной Е.И. период работы рабочей в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «Харьковэнергострой» с (дата обезличена). и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы Щекотихиной Е.И. рабочей в Строительном Управлении Орловской ТЭЦ УС «(информация скрыта)» с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Щекотихиной Е.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере (информация скрыта) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 ноября 2016 года.

Судья                           Н.Н.Второва