Решение от 01.06.2023 по делу № 8Г-3859/2023 [88-4630/2023] от 13.04.2023

88-4630/2023

2-2732/2022

25RS0002-01-2022-005667-20

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2023 года                            г.Владивосток.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Панфиловой Л.Ю., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакирова А.С. к ГУ -отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности,

    по кассационной жалобе Шакирова А.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., Шакирова А.С., его представителя Голован Ю.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шакиров А.С. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 22.06.2021 УПФР в г. Владивосток (межрайонное) было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку право на назначении пенсии возникнет по достижению возраста 40 лет, т.е. не ранее 01.09.2026. Управлением ОПФР по ПК жалоба на решение оставлена без удовлетворения. Со ссылками на положения ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 551-О-П, несмотря на то, что он не достиг возраста 40 лет, поскольку являлся спасателем первого класса, имеет стаж спасателя более 15 лет, а пенсия в связи с работой спасателем устанавливается независимо от возраста при выслуге лет не менее 15, в связи с чем, просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 219386 от 22.06.2021, вынесенное ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке ПК (межрайонное), обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по ПК установить ему пенсию с 04.06.2021.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 27 сентября 2022 года, исковые требования Шакирова А.С. удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по ПК № 219368 от 22.06.2021, на ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по ПК возложена обязанность назначить Шакирову А.С. трудовую пенсию с 04.06.2021.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 января 2023 года, решение суда первой инстанции отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Шакиров А.С. просит об отмене апелляционного определения. Настаивает на том, что исполняя обязанности зам. руководителя аварийно-спасательного отряда по поисково-спасательной работе и в дальнейшем начальника поисково-спасательного отряда, он исполнял и обязанности спасателя, в связи с чем, его право на досрочную пенсию возникает не зависимо от возраста, а при наличии работы в течение 15 лет.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Шакирова А.С., его представителя, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, применив положения ФЗ «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, проанализировав справки, выданные работодателем истца, ФГКУ «ДВРПСО МЧС России», о том, что ему присвоены классные классификации: 27.12.2005 – «спасатель», 17.11.2008 - «спасатель 3 класса», 04.07.2011- «спасатель 2 класса», 15.05.2014 – «спасатель 1 класса», 28.02.2018 подтверждена квалификация «спасатель 1 класса», принимая во внимание, 15 летний стаж работы истца и то что, в справках отражено участие его в качестве спасателя в работах по ликвидации ЧС в том числе в должности начальника поисково-спасательного отряда Владивостокского ПСО, с учетом п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда первой инстанции, не оспаривая обращение истца с заявлением о назначении пенсии, отказа в последнем, наличие у истца квалификации спасатель 1 класса и стажа работы в 15 лет, указал, что исполняя обязанности заместителя руководителя аварийно-спасательного отряда по поисково-спасательной работе и в дальнейшем начальника поисково-спасательного отряда не свидетельствует о выполнении им работы спасателя с той нагрузкой, сложностью и повышенной интенсивностью, которая дает право на пенсию спасателям независимо от возраста.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.17.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций

Поскольку истец в спорные периоды занимал должность заместителя руководителя поисково-спасательного подразделения, а в дальнейшем начальника поисково-спасательного отряда, не поименованной в указанных нормативно-правовых актах, 40-летнего возраста истец на момент обращения за пенсией 04.06.2021 не достиг, то суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Выраженное в кассационной жалобе несогласие стороны с выводами суда, основано на неправильном толковании норм материального права.

Иные доводы кассационной жалобы свидетельствуют не о нарушениях судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного акта в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция кассатора направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не могут повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░