Решение по делу № 33-6001/2017 от 20.11.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года по делу № 33-6001/2017

Судья Шихгереев Г.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Абдулаева М.М. и Багаутдиновой Ш.М.

при секретаре Джамалдиновой С.А.

с участием прокурора Исмаиловой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова А.Г. к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан» о восстановлении его на работе в должности специалиста-эксперта отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Отделе­ния Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Та­басаранском районе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РД Сулейманова Н.М. на решение Табасаранского районного суда Республики Дагестан от 13 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Иск Гасанова А.Г. удовлетворить.

Восстановить Гасанова А. Г. на прежней должности: специалиста-эксперта отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Табаса­ранском районе, с 30 января 2017 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу Гасанова А. Г. в <.> руб. заработной платы за время его вынужденного прогула за пери­од с 30 января 2017 года по 13 сентября 2017 года».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Алиевой М.М., просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения Гасанова А.Г., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, Судебная коллегия,

Установила:

Гасанов А.Г. обратился с иском к ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан» (далее- ГУ «ОПФ РФ по РД») о восстановлении его на работе в должности специалиста-эксперта от­дела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахован­ных лиц Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Табасаранском районе (далее Управление в Табаса­ранском районе) и взыскании заработной платы за время вынужденного про­гула.

Иск мотивирован тем, что 24 июля 2006 г. между ним и ответчиком был заключен трудовой договор на неопределенный срок, он был принят на должность специалиста 1 категории отдела назначения и пере­расчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Управления в Табасаранском районе, где с 25 августа 2010 года был переведен на долж­ность старшего специалиста.

30 января 2017 года, придя на работу, начальник Управлении в Табаса­ранском районе вручил ему приказ об увольнении, в котором указано основанием для увольнения: «в связи с неприятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что повлекло за собой утрату доверия, п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ».

На сегодняшний день на ижди­вении имеет трех малолетних детей и жену, осуществляющую уход за мало­летним ребенком.

Установлено, что его действия, послужившие основанием для расторже­ния трудового договора, совершены им по месту работы, но не в связи с ис­полнением трудовых обязанностей.

Приговор суда в отношении него, вынесенный 26.10.2015 г., получен представителем ответчика, согласно расписке <дата> соответственно днем обнаружения его проступка должен считаться день получения работода­телем приговора, т.е. 25.11. 2015 года.

Он уволен приказом ответчика по истечении одного года и двух месяцев, срок привлечения его к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 ТК РФ, ответчиком пропущен.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ-ОПФР Сулейманов Н.М. просит отменить решение суда, как незаконное, по следующим основаниям.

Приговором мирового судьи Табасаранского района от 26.10.2015 года, которое поступило в адрес ГУ - ОПФР по РД <дата> вх. №, работник Управления ОПФР по РД в Табасаранском районе Гасанов А.Г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <.> ст. <.> УК РФ (мошенничество при получении социальных выплат). Гасанов А.Г. совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств, при получении выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений. Гасанов А.Г., предоставив поддельное удостоверение «Ветеран боевых действий» и другие документы в УОПФР по РД в Табасаранском районе, незаконно получал денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» и своими действиями причинил имущественный вред ГУ - ОПФР по РД на сумму <.> руб.

19.07.2016 года, Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов было проведено заседание на основании вышеуказанной информации.

Далее, на основании служебной записки от <дата> издан приказ №лс от <дата>, согласно которому специалисту отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УОПФР по РД в Табасаранском районе Гасанову А.Г. применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Однако, в ходе проверки деятельности Отделения ПФР по РД и его структурных Управлений (Отделов) в сфере противодействия коррупции за 2016 год Пенсионным фондом Российской Федерации, при проверке обстоятельств применения дисциплинарного взыскания к работнику Гасанову А.Г., проверяющие отметили неверное толкование норм материального права, на основании которого сделаны неправильные выводы Комиссией ГУ - ОПФР по РД по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и принято решение о применении в отношении Гасанова А.Г. меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (письмо от <дата> прилагается).

В этой связи на основании Протокола № заседания Комиссии ГУ - ОПФР по РД по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от <дата> был издан Приказ № № от <дата>, согласно которому специалист отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ОПФР по РД в Табасаранском районе Гасанов А.Г. уволен 30.01.2017 года, в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Поэтому, Приказом от <дата> №лс года был отменен Приказ от <дата> № № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к Гасанову А.Г.

Довод суда о том, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности Гасанова А., предусмотренный ст. 193 ТК РФ, пропущен, является несостоятельным, поскольку дисциплинарное взыскание в виде увольнения 30.01.2017 года в отношении Гасанова А. было применено в пределах годичного срока (ч.5 ст.81 ТКРФ). В период с 23.11.2016 года по 27.01.2017 год Гасанов А. отсутствовал на работе в связи с болезнью, что подтверждается листком нетрудоспособности.

Следовательно, дисциплинарное взыскание в виде увольнения было применено только после выхода Гасанова А. на работу, т.е. 30.01.2017 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 21 июля 2006 года между сторонами был заключен трудовой договор №, истец был принят на работу в Управление ОПФ России по РД в Табасаранском районе специа­листом <.> категории (по оценке) отдела назначения, перерасчета пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

В связи с признанием Гасанова А.Г. приговором мирового судьи судебного участка №80 Табасаранского района от 26 октября 2015 года виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.<.> ст. <.> УК РФ (мошенничество при получении социальных выплат), к нему на основании служебной записки заместителя управляющего ГУ «ОПФ РФ по РД» Сулейманова Н.М. приказом И.о.управляющего Гаджимирзоева А.Н. от <дата> № № было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В последующем, приказом № № от <дата>, на основании протокола № засе­дания комиссии ОПФР по соблюдению требований по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов от <дата> и служебной запис­ки заместителя управляющего Сулейманова Н.М., приказ ОПФ России по РД от <дата> № № отменен.

Приказом И.о.управляющего ГУ-ОПФР по РД Гаджимирзоева А.Н. от <дата> № №, на основании указанных протокола №, служебной записки, а также письменного объяснения самого Гасанова А.Г., он уволен в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, уволен с 30 января 2017 года согласно пункту 7.1 части 1 ст.81 ТК РФ.

Признавая указанный приказ незаконным, суд первой инстанции исходил из пропуска работодателем срока для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Оснований не соглашаться с указанным выводом у Судебной коллегии не имеется.

Так, из пояснений представителя ответчика следует, что уголовное преследо­вание Гасанова А.Г. началось по информации ГУ «ОПФ РФ по РД» в правоох­ранительные органы о незаконном получении им ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий».

Как усматривается из приговора от 26 октября 2015 года, при рассмотрении уголовно­го дела в отношении Гасанова А.Р. участие принимал представитель потер­певшего Гашимов А.Р. по доверенности № от <дата>.

Копия приговора представителем ОПФР по РД Гашимовым А.Р. получена 26 ноября 2015 года.

Установлено, что о проступке Гасанова А.Г. ответчику по делу было известно до возбуждения уго­ловного дела в отношении него.

В соответствии с ч.3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня об­наружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

На основании пункта "б" части 2 пункта 34 Постановления Пленума Вер­ховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2, днем обнару­жения пр░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░­░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░­░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░­░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░­░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5 ░░.81 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░­░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 7 ░ 8 ░░░░░ 1 ░░.81 ░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 7.1 ░░░░░ 1 ░░.81 ░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░­░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ «░░░ ░░ ░░ ░░» ░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░­░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░­░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004 ░. № 2 (░ ░░░. ░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2006 № 63, ░░ 28 ░░░░░░░░ 2010 № 22), ░ ░░░░░ ░░. 394 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░­░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░­░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 ░ 329 ░░░ ░░,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░­░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░-░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: