Решение по делу № 2-8776/2017 от 25.09.2017

Дело № 2-8776/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 10 ноября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Глова Т.М.,

с участием представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – Терентьевой С.Н., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» - Жолудь С.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жиглова А.Н. к Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании решения незаконным, обязании признать право на получение звания «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Жиглов А.Н. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение, в связи с наличием Почетной грамоты Федерального казначейства.

В обоснование иска указал, что ** ** ** был награжден Почетной грамоты Федерального казначейства. ** ** ** обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с иском не согласились по доводам возражений.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом Федерального казначейства № ... от ** ** ** Жиглов А.Н. за вклад в решение финансово-экономических задач, качественное выполнение заданий, а так же многолетний добросовестный труд награжден Почетной грамотой Федерального казначейства.

** ** ** Жиглов А.Н. обратился в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** № ... Жиглову А.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** **, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно положениям указанной правовой нормы в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «Ветеранами труда» являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда», а так же граждане награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» от 19.12.2007 № 302.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц награжденных до 30.06.2016 необходимо наличие двух условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, общетрудовой стаж не менее 20 лет (для женщин); после 30.06.2016 необходима совокупность условий: наличие ведомственного знака отличия в труде, стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), общетрудовой стаж не менее 20 лет (для женщин).

Согласно Положения о Федеральном казначействе, утвержденном, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

В соответствии с п.8 Положения Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства, в том числе, утверждает в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград (9.8 Положения).

Приказом руководителя Федерального казначейства от 22.12.2016 №33н в целях поощрения федеральных государственных гражданских служащих и коллективов центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы, работников и коллективов федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России", а также граждан и организаций, оказывающих (оказавших) содействие Федеральному казначейству в установленной сфере деятельности, учреждены ведомственные награды, в том числе Почетная грамота Федерального казначейства.

Согласно Приложения №6 к данному приказу Почетная грамота Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства и относится к одному из видов поощрений федеральных государственных гражданских служащих и коллективов центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы, работников и коллективов федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России".

Почетной грамотой Федерального казначейства награждаются лица, указанные в пункте 1 настоящего Положения, имеющие стаж федеральной государственной гражданской службы (трудовой стаж) в центральном аппарате Федерального казначейства и (или) территориальных органах Федерального казначейства и (или) федеральном казенном учреждении "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" не менее 3 лет, ранее награжденные Благодарностью Федерального казначейства.

Награждение Почетной грамотой Федерального казначейства лиц и коллективов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, производится за значительный вклад в реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере деятельности Федерального казначейства, а также за весомый вклад в решение финансово-экономических задач, разработку эффективных механизмов реализации передовых форм и методов решения служебных задач, качественное выполнение планов и заданий, новаторство, многолетний добросовестный труд и иные достижения (п.4 Приложения №6 к приказу от 22.12.2016 №33н).

Аналогичные положения содержал приказ Федерального казначейства от 30.11.2007 № 7н "О Почетной грамоте Федерального казначейства" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.12.2007, регистрационный номер 10805; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 4).

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст Почетная грамота Федерального казначейства относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (7805).

Таким образом, Почетная грамота Федерального казначейства является ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно данным трудовой книжки Жиглова А.Н., справке Управления Федерального казначейства РК от ** ** ** № ... истец работает в Управлении Федерального казначейства по РК с ** ** **, общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» (** ** **) составлял более ** ** **.

Принимая во внимание, что истец на момент обращения имел стаж, необходимый для присвоения оспариваемого звания, награжден ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания в связи с наличием Почетной грамоты Федерального казначейства является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования Жиглова А.Н. заявленные к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», поскольку данная сторона в силу действующего законодательства не наделена властными полномочиями по рассмотрению вопросов о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем не может нести ответственность по спорным обязательствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении Жиглову А.Н. звания «Ветеран труда».

Признать за Жигловым А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» с ** ** **

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Жиглову А.Н. звание «Ветеран труда» с ** ** **, выдать соответствующее удостоверение.

Жиглову А.Н. в иске к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева