Решение по делу № 2а-919/2020 от 22.07.2020

В окончательной форме изготовлено 21.08.2020 года

УИД:№                                      Дело № 2а-919/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

г. Камышлов                               19 августа 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Калачеву И.М., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № № от 30.05.2019 в отношении должника Вахриной О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Калачеву И.М., Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 30.05.2019 в отношении должника Вахриной О.В.

В обоснование требований административный истец указал, что 29.05.2019 судебным приставом отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Кудрявцевой Ю.В. на основании исполнительного документа № 2-844/2019, выданного судебным участком № 1 Камышловского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с Вахриной О.В., было возбуждено исполнительное производство № 30355/19/66030-ИП в отношении должника Вахриной О.В. Незаконность бездействия начальника судебного пристава - исполнителя заключается в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, такие как постановление об обращении взыскания на заработную плату/пенсию должника, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в адрес взыскателя не поступали. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому району, выразившееся в ненадлежащей организации и контроле за работой возглавляемого им подразделения, повлекшего нарушение прав взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области представители административных ответчиков ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области, УФССП по Свердловской области, директор ФССП - главный судебный пристав, заинтересованное лицо Вахрина О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В письменном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СО Кудрявцева Ю.В. административный иск не признала, указав, что ОСП по Камышловскому и Пьппминскому районам УФССП по Свердловской области возбуждено исполнительное производство от 30.05.2019 №-ИП в отношении должника Вахриной О.В. о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №, возбужденного на основании судебного приказа № 2-694/2019 от 22.03.2019, выданного судебным участком № 1 Камышловского судебного района Свердловской области, вступившему в законную силу 12.04.2019. В рамках исполнительного производства установлено следующее. По данным ГИБДД транспортных средств не зарегистрировано. По данным ЗАО «Райффайзенбанк», ПАО «ТРАСТ», Национальный банк «Сбережений», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ОАО «Банк Екатеринбург», ОАО «Банк Москвы», ОАО «ВУЗ-банк», ОАО «Экспо Банк», КБ «ЛОКО-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ООО «Россельхозбанк», ПАО «МДМ банк», ПАО «Сбербанк России» - счета должника отсутствуют. Вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке и направлены в ПАО «СКБ-Банк», ПАО «УБРиР», ПАО «Почта Банк». По сведениям Пенсионного фонда - должник не трудоустроен. 20.01.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника Вахриной О.В., о чем составлен соответствующий акт. Имущество, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено, Вахрина О.В. дала пояснение, что получает пенсию по инвалидности, которая является ее единственным доходом. 20.01.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам в отношении должника Вахриной О.В. находится еще одно исполнительное производство №-ИП о взыскании с Вахриной О.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 34 167,28 руб. Исполнительное производство в отношении должника Вахриной О.В. оюбъединены в сводное исполнительное производство №-СД. Денежные средства ежемесячно удерживаются из пенсии должника, распределяются пропорционально по каждому исполнительному производству. На 17.08.2020 остаток задолженности по ИП №-ИП составляет 5974,47 руб. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской областина основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-694/2019 от 22.03.2019, выданного судебным участком № 1 Камышловского судебного района Свердловской области, вступившему в законную силу 12.04.2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 30.05.2019 в отношении должника Вахриной О.В. о взыскании задолженности по кредитному договору № в сумме 8030,17 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Как следует из представленной в материалы дела сводной справки в рамках исполнительного производства для получения информации об имущественном положении должника 22.07.2019 направлены запросы в органы ГИБДД, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, банки и иные кредитные организации. Для установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, в МРИ ФНС № 19. Установлено, что недвижимое имущество, транспортные средства и счета в банках у должника отсутствует; должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. По сведениям Пенсионного фонда - должник не трудоустроен. Установлено наличие счетов банках: ПАО «СКБ-Банк», ПАО «УБРиР», ПАО «Почта Банк», вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банках. 20.01.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника Вахриной О.В., о чем составлен соответствующий акт. Имущество, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. Установлено, что Вахрина О.В. получает пенсию по инвалидности, которая является ее единственным доходом. 20.01.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Постановлением от 27.03.2020 исполнительное производство №-ИП о взыскании с Вахриной О.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 34 167,28 руб. и исполнительное производство №-ИП от 30.05.2019 в отношении должника Вахриной О.В. о взыскании задолженности по кредитному договору № в сумме 8030,17 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец ссылается на отсутствие следующих исполнительных действий по исполнительному производству: ненадлежащей организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, повлекшего нарушение прав взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (часть 4).

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5).

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Административным ответчиком представлены сведения об исполнительных действиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, сводка по исполнительному производству, копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 06.05.2020, а также акт совершения исполнительных действий от 20.01.2020 по результатам выхода по адресу жительства должника: <адрес>, в ходе которых установлено, что по указанному адресу должник проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. Вахрина О.В. получает пенсию по инвалидности, которая является ее единственным доходом. 20.01.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Денежные средства ежемесячно удерживаются из пенсии должника, распределяются в рамках сводного исполнительного производства пропорционально по каждому исполнительному производству. На 17.08.2020 остаток задолженности по ИП №-ИП составляет 5 974,47 руб.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац третий пункта 2 статьи 10); имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (абзац десятый пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия старшего судебного пристава-исполнителя в ненадлежащем контроле за исполнением требованй исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.05.2019 судебным приставом-исполнителем были проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии неправомерного бездействия в действиях старшего судебного пристава-исполнителя, а административным истцом, в свою очередь, не представлено достоверных доказательств, опровергающих представленные доказательства о выполнении старшим судебным приставом в полном объеме мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за исполнением исполнительного документа. Указанные взыскателем в административном иске меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем. Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием.

Поскольку факта незаконного бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 30.05.2019 в отношении должника Вахриной О.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья          Л.А. Афанасьева