Решение по делу № 33-453/2019 от 14.02.2019

Судья Попова Д.Г. дело № 33-453/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      19 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Буравлевой Г.М. на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 4 декабря 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Буравлевой Г.М. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Городское поселение Сернур» от 29 октября 2018 года № 209 «О предоставлении жилого помещения из имущества казны муниципального образования «Городское поселение Сернур» гражданке Буравлевой Г.М.» отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буравлева Г.М. обратилась в суд с иском к Сернурской городской администрации муниципального образования «Городское поселение Сернур», в котором просила признать незаконным постановление Сернурской городской администрации муниципального образования «Городское поселение Сернур» от 29 октября 2018 года № 209
«О предоставлении жилого помещения из имущества казны муниципального образования «Городское поселение Сернур» гражданке Буравлевой Г.М.».

В обоснование иска указано, что заочным решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 17 октября 2014 года на ответчика возложена обязанность предоставить истцу по договору социального найма жилое помещение вне очереди, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, полезной площадью не менее
54,7 кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам, в границах населенного пункта п. Сернур Сернурского района Республики Марий Эл. Оспариваемым постановлением Сернурская городская администрация муниципального образования «Городское поселение Сернур» предоставила Буравлевой Г.М. по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 69,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Предоставленное жилое помещение непригодно для проживания, поскольку не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, так как стекло на балконной двери треснуто, рама окон балкона в ветхом состоянии, в прихожей напольное покрытие – линолеум порван, плинтуса отсутствуют, в ванной комнате нет раковин, не работает смеситель, потолок в помещении кухни побелен требует ремонта, в помещении прихожей на стене соединительная коробка почернела, на кухне установлена старая газовая плита, часть подоконника сломана, отопительные батареи не окрашены и установлены на разном уровне, вентиляционная крышка не закрыта, часть плиток на стенах отклеились и на них имеются сколы. Считает, что указанные недостатки свидетельствуют о том, что квартиру нельзя использовать безопасно, есть риск получить травму.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Буравлева Г.М. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на доводах о том, что решение ответчика о предоставлении ей жилого помещения является незаконным, поскольку оно является непригодным для проживания по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, указывает, что предоставленная ответчиком квартира находится на 4 этаже, между тем в силу имеющихся у нее заболеваний она не может подниматься по лестнице до указанной квартиры.

Выслушав объяснения Буравлевой Г.М., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Статьями 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, или если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января
2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Так, среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (пункт 11 названного Положения).

В соответствии с пунктами 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования
с учетом требований эргономики.

На основании пункта 7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения с указанием соответствующих оснований принятия решения. В случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения установленной формы (пункты 47, 49 Положения).

По смыслу приведенных выше норм вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что заочным решением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 17 октября 2014 года на администрацию муниципального образования «Городское поселение Сернур» возложена обязанность предоставить Буравлевой Г.М. по договору социального найма жилое помещение вне очереди, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, полезной площадью не менее 54,7 кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам, в границах населенного пункта п. Сернур Сернурского района Республики Марий Эл.

Согласно указанному решению, основанием для удовлетворения исковых требований прокурора, заявленного в интересах Буравлевой Г.М., явилось признание занимаемого истцом по договору социального найма жилого помещения, общей площадью 54,7 кв.м, расположенного по адресу: <...> непригодным для проживания.

Во исполнение решения суда постановлением Сернурской городской администрации муниципального образования «Городское поселение Сернур» от 29 октября 2018 года № 209 «О предоставлении жилого помещения из имущества казны муниципального образования «Городское поселение Сернур» гражданке Буравлевой Г.М.» истцу предоставлено по договору социального найма жилое помещение (квартира) общей площадью 69,6 кв.м по адресу: <...>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Городское поселение Сернур».

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <...> следует, что квартира имеет общую площадь 69,6 кв.м, состоит из трех жилых комнат площадью 18 кв.м (№ 1), 18 кв.м (№ 2) и 9,4 кв.м (№ 3), кухни площадью 10,3 кв.м (№ 4), прихожей площадью 10,9 кв.м (№ 5), ванной площадью
2 кв.м (№ 6), туалет площадью 1 кв.м (№ 7).

Ранее занимаемая Буравлевой Г.М. по договору социального найма квартира по адресу: <...>, состояла из двух жилых комнат, общей площадью 54,7 кв.м.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования от 5 июня
2018 года, составленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Сернурском районе» следует, что жилое помещение по адресу: <...> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно письму филиала в п. Сернур ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» от 10 июля 2018 года, при проведении проверки по адресу: <...> установлено, что газовая разводка соответствует нормам и требованиям ГОСТов, газовое оборудование находится в исправном состоянии.

По сведениям филиала ООО «Марикоммунэнерго» «Северо-Восточные тепловые сети» от 5 июля 2018 года № 315, жилой дом по вышеуказанному адресу подключен к котельной и имеет централизованное теплоснабжение.

Согласно ответу МУП «Сернурводоканал» от 5 июля 2018 года, в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, имеется централизованное водоснабжение и водоотведение.

Техническим отчетом общества с ограниченной с ответственностью «Орион» от 5 июля 2018 года по испытаниям и измерениям электроустановок квартиры № 36 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> установлено их соответствие действующим нормативным актам.

Из заключения межведомственной комиссии от 28 октября 2018 года следует, что жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, Сернурский район, п. Сернур, ул. Заречная, д. 1, кв. 36, признано пригодным для проживания.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Буравлевой Г.М., суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемое истцу по договору социального найма жилое помещение, взамен ранее признанного непригодным для проживания, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, превышает по площади и по количеству комнат ранее занимаемое жилое помещение, отвечает установленным строительным, санитарным и техническим правилам и нормам, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находится в черте п. Сернур Сернурского района Республики Марий Эл.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что постановление администрации муниципального образования «Городское поселение Сернур» от 29 октября 2018 года № 209 «О предоставлении жилого помещения из имущества казны муниципального образования «Городское поселение Сернур» гражданке Буравлевой Г.М.» принято органом местного самоуправления в пределах компетенции и предоставленных ему полномочий и не нарушает прав и законных интересов истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.

Доводы жалобы о том, что предоставленное Буравлевой Г.М. жилое помещение непригодно для проживания, несостоятельны, поскольку материалы дела не содержат и истцом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ какими-либо достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Доводы жалобы о том, что в силу имеющихся у Буравлевой Г.М. заболеваний, она не может проживать в предоставленном жилом помещении, которое находится на 4 этаже, являлись предметом оценки суда первой инстанции, по ним в решении содержатся мотивированные выводы, с которыми согласилась судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от
4 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буравлевой Г.М. – без удовлетворения.

Председательствующий      А.Е.Соснин

Судьи      О.В.Клюкина

     А.А.Ваулин