Решение по делу № 12-333/2021 от 02.08.2021

К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО6

Республика ФИО6, <адрес> факс, телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2021 года                                                                       <адрес>

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО6 ФИО3,

с участием, путем использования систем видео-конференц-связи, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка    № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26       КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой и просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, как необоснованное и незаконное.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4                        ст. 5.26 КоАП РФ, так как миссионерской деятельностью он не занимался. Будучи волонтером благотворительного фонда «Путь», ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> занимался деятельностью по распространению продукции средств массовой информации – газеты «Ас-салам», которая регулируется Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации». Судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела, не в полном объеме исследованы имеющиеся в деле доказательства, неверно определены признаки миссионерской деятельности, и соответственно признаки состава вмененного ФИО1 административного правонарушения. ФИО1 не является представителем какой-либо религиозной организации или группы, его действия не были направлены на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, и не имел целью вовлечение указанных лиц в состав участников религиозного объединения, посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и также не установлено судом первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5. 26 КоАП РФ.

ФИО1 просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4                ст. 5.26 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представитель ФИО1 – ФИО8, принимавший участие в судебном заседании, путем использования систем                       видео-конференц-связи, поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5. 26 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ           N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Из правового смысла вышеуказанной статьи следует, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, отвечающая признакам миссионерской деятельности и осуществляемая ими с нарушением требований, содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>       мл. лейтенанта полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений     ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Центрального рынка <адрес>, осуществлял миссионерскую деятельность, с нарушением требований ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, а именно распространял среди населения газету «Ас-Салам», содержащиеся материалы в которой имеют религиозный уклон.

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет на территории <адрес>, возле Центрального рынка, распространение среди населения газеты «Ас-Салам», при этом, не является членом какой-либо религиозной организации, и не является членом благотворительного фонда «Путь», распространение указанной газеты является его личным желанием, в целях просвещения населения России.

При этом, в соответствии с объяснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в <адрес>, на пересечении улиц Жуковского <адрес> предложил ФИО13 газету, пояснив при этом, что газета является платной.

Между тем, согласно п. 2 представленного представителем ФИО1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о распространении СМИ волонтером, волонтер обязуется распространять СМИ на территории Российской Федерации безвозмездно, в связи с чем, суд критически относится к представленным доказательствам: договору № о распространении СМИ волонтером, информационному письму Благотворительного фонда «путь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии события и состава правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного именно ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из вышеизложенного следует, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с санкцией соответствующей статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка    № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке установленном ст.ст. 30.12-301.9 КоАП РФ.

Судья:                                            подпись                                         ФИО3

УИД 01MS0№-50

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО2 городском суде Республики ФИО6