Решение по делу № 12-95/2021 от 05.04.2021

Дело № 12-95/2021

61RS0004-01-2020-006648-16

РЕШЕНИЕ

г. Красный Сулин Ростовской области 19 мая 2021года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Эко Технологии» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Эко Технологии»,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 08 октября 2020 года ООО «Эко Технологии» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

    ООО «Эко Технологии» в лице директора ФИО4 обратилось в суд с жалобой, в которой выразило несогласие с постановлением и просьбу его отменить.

    В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Эко Технологии» по доверенности Бочкарева Г.В., ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнения к жалобе, в которой указано, что при вынесении обжалуемого постановления нарушено право юридического лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, в котором содержатся: извещение о направлении копии протокола, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушени вручено адресату 09.10.2020, то есть на следующий день после рассмотрения дела об административном правонарушении.

    Как следует из Постановления №, ООО «Эко Технологии» совершило административное правонарушение 09.08.2020. Протокол об административном правонарушении был составлен только 25.09.2020 в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ.

    Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Фактически же протокол был направлен в адрес ООО «Эко Технологии» 30.09.2020, то есть за 10 дней до истечения срока привлечения к административной ответственности, а доставлен 09.10.2020, то есть на следующий день после рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения Протокола № о привлечении к административной ответственности.

    В судебном заседании защитник Бочкарева Г.В. поддержала жалобу и дополнение к ней, а также просила обратить внимание на то, что в извещении о времени и месте рассмотрения дела предлагалось ООО «Эко Технологии» направить представителя, вместе с тем не уточнено кого именно, т.к. согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество вправе представлять ФИО4, ФИО6, ФИО7 Кроме того, в извещении указано, что будет составляться протокол об административном правонарушении, предусмотренном «частью 1,10 статьи 12.21.1 КоАП РФ». Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает такой нормы. Протокол об административном правонарушении составлен по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

    Заслушав защитника ООО Эко Технологии», исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы суд приходит к выводу о том, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению.

    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 25.1 Ко АП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Определением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 25.09.2020 года рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 12-00 час. 08.10.2020.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, в котором находились: извещение о направлении копии протокола, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вручено адресату 09.10.2020, то есть на следующий день после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Невыполнение указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, является существенным нарушением процессуальных требований, и в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ служит безусловным основанием для отмены вынесенного постановления <данные изъяты>

Поскольку на момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок (ст.4.5 КоАП РФ) привлечения ООО «Эко Технологии» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Эко Технологии» отменить, производство по делу прекратить, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья О.В. Галаганова