Решение от 29.11.2024 по делу № 7-17847/2024 от 26.09.2024

Р Е Ш Е Н И Е                                               №12-206/2024

адрес                                                                                                    14 февраля 2024 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, с участием адвоката фио, представившего удостоверение № 9966 и ордер №62, рассмотрев жалобу фио на постановление №24/04/14.55-776/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио от 15.08.2023г., которым Левушкин  Роман Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, решение по жалобе, вынесенное начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио от 07.09.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

15.08.2023г. заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио вынесено постановление №24/04/14.55-776/2023 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Левушкин Роман Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма  

Не согласившись с вынесенным постановлением №24/04/14.55-776/2023 по делу об административном правонарушении от 15.08.2023г., Левушкин Р.М. направил жалобу вышестоящему должностному лицу ФАС России.

07.09.2023г. начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио вынесено решение, в соответствии с которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, постановление №24/04/14.55-776/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио - без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением по жалобе, Левушкин Р.М. направил жалобу в суд, в которой просит отменить упомянутый акт вышестоящего должностного лица ФАС России, мотивируя тем, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не рассмотрены доводы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, и как следствие, отсутствие вины.

Левушкин Р.М. и его адвокат фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, настаивали на том, что в действиях заявителя отсутствует вина, поскольку были приняты меры, направленные на обеспечение соответствия поставок продукции по государственному оборонному заказу, требованиям, установленным контрактом, доказательства в ходе производства по делу об административном правонарушении были представлены должностному лицу административного органа; административным органом не представлено безусловных доказательств вины заявителя; настаивали, что административным органом не были проверены надлежащим образом доводы об отсутствии в действиях фио административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

Представитель ФАС России по доверенности фио, представитель Басманной межрайонной прокуратуры адрес фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении жалобы, настаивали, что факт совершения Левушкиным Р.М. административного правонарушения установлен на основании проведенной Басманной межрайонной прокуратурой адрес, проверки, также указали, что постановление в отношении фио  вынесено на основании совокупности собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены либо изменения состоявшегося акта о привлечении фио к административной ответственности.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, выслушав доводы заявителя и его защитника, позицию представителя ФАС России, представителя Басманной межрайонной прокуратуры адрес, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

Судом исследованы, представленные административным органом, материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2023г., вынесенное заместителем Басманного межрайонным прокурором адрес фио, в котором  подробно изложено существо административного правонарушения, вмененного Левушкину Р.М., в частности вменено в вину нарушение сроков исполнения обязательств по контракту, заключенному в рамках государственного оборонного заказа, с приложением договора и приложений к нему; договор №457/18 на поставку продукции в соответствии с государственным оборонным заказом с приложениями; переписка между адрес и адрес, а также иные материалы дела.

На основании указанных выше письменных доказательств заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио вынесено постановление № 24/04/14.55-776/2023  по делу об административном правонарушении от 15.08.2023г., в соответствии с которым Левушкин Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма 

       07.09.2023г. начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио вынесено решение, в соответствии с которым жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, постановление №24/04/14.55-776/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио - без изменения.

        Вместе с тем, решение по жалобе, вынесенное вышестоящим должностным лицом ФАС России, нельзя признать законным и обоснованным , ввиду следующего.

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, заявитель, как в ходе производства по делу об административном правонарушении, так и в своей жалобе и настоящем судебном заседании, последовательно указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также на то, что должностными лицами административного органа не доказана вина заявителя и не дана оценка представленным доказательствам.

Однако, в обжалуемых актах, вынесенных ФАС России, отсутствует оценка приведенным доводам и представленным доказательствам.

Так, административным органом как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы, не дана оценка, в частности тому обстоятельству, что в материалах дела отсутствуют документы и сведения, подтверждающие основания проведения Басманной межрайонной прокуратурой адрес проверки, а также заключение по ее результатам, что, в свою очередь, исходя из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного заместителем Басманного межрайонного прокурора адрес, послужило основанием для возбуждения производства в отношении фио

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение от 07.09.2023г., вынесенное начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио, которым постановление №24/04/14.55-776/2023 по делу об административном правонарушении от 15.08.2023, вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио  оставлено без изменения, подлежит отмене, жалоба заявителя по делу об административном правонарушении в отношении фио подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, вследствие чего, жалоба фио подлежит частичному удовлетворению.

В связи с отменой решения, вынесенного заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио, по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, в связи с тем, что они подлежат проверке при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении должностным лицом ФАС России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:        

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ -  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 07.09.2023░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 24/04/14.55-776/2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 15.08.2023░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.55 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░